百年夢想，激蕩磅礴力量；五年成就，見證不變初心。市第四次黨代會以來，全市組織系統認真學習貫徹習近平總書記關于黨的建設和組織工作重要論述，認真踐行新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，全面落實中央決策部署和省委、市委工作安排，在服務中心大局中強化政治忠誠，在應對大戰大考中體現政治擔當，在推動工作落實中鍛造政治能力，各項工作取得了不平凡的成績，為推動經濟社會高質量發展提供了堅強組織保證。

一

　　黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”，只有建強黨的基層組織，才能讓黨的執政根基穩如磐石。我們堅持強基固本、大抓基層，著力夯實黨的組織體系的基本單元，筑牢完成黨的任務的戰斗堡壘，不斷提升基層黨組織政治功能和組織力。

　　標準引領，大抓支部建設。

　　標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。全領域推進黨支部建設標準化，培樹標準化先進黨支部394個，命名農村五星級標準化黨支部100個，推動基礎工作全面規范、基本能力普遍提高。

　　在農村，大力實施“三鏈建設”，持續深化“黨建+產業”組織振興模式，創新組建片區(中心村)黨委、黨建聯合體等功能性黨組織57個。在機關，推動機關黨建和業務工作深度融合，著力破解“兩張皮”問題。在國有企業，深化鞏固黨建入章、“雙向進入、交叉任職”成果，推動黨的領導和公司治理有機融合。在非公有制經濟組織和社會組織，著力推動“兩個覆蓋”從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。

　　強基固本，推動全面過硬。

　　基礎不牢，地動山搖。各級黨組織堅持資源下沉、力量下沉、重心下移，保障基層黨組織工作有力量、辦事有經費、活動有陣地。

　　深入推進“四抓兩整治”，推動基層組織建設全面進步、全面過硬。加強帶頭人隊伍建設，高質量完成村、社區“兩委”換屆，順利實現年齡、學歷“一降一升”目標，95%的村和100%的社區實現書記、主任“一肩挑”。完善基層活動場所，836個村、54個社區活動場所面積全部達標。提升組織生活質量，黨支部“三會一課”和主題黨日活動率持續穩定在100%。強化基層基礎保障，村、組干部報酬分別提高到3萬元、0.9萬元，“一肩挑”的達到4.5萬元，100%的村有了穩定的收入，85%以上的村年收入達到5萬元以上。持續整治軟弱渙散基層黨組織，大力整頓黨員信教參教和涉黑涉惡問題，取得明顯成效。

　　黨建領航，激活治理效能。

　　城市基層黨建是一項系統工程，更是一項改革任務。制定出臺全面加強和改進城市基層黨建“1+4”文件，實施城市基層黨建集中攻堅、質量提升行動，城市基層黨建在深化改革中迸發生機活力。制定下發落實賦予街道“四項權力”的實施辦法，打出一套“賦能+擴權+松綁”的組合拳，改變了以往“大部門、小街道”的狀況，街道黨工委統籌協調能力明顯增強。

　　堅持把服務群眾、造福群眾作為抓黨建促治理的出發點和落腳點，制定出臺強化網格化黨建引領城市基層治理的意見，推動政策、資金、資源、項目下沉網格，探索推行在居民小區設立黨群服務驛站、睦鄰中心56個，把黨旗插到了小區樓院，打通了聯系服務群眾的“最后100米”。

　　迎戰應考，彰顯組織擔當。

　　基層黨組織組織力強不強，大戰大考是試金石，也是磨刀石。在脫貧攻堅戰進入攻城拔寨的沖刺階段，組織部門堅決扛起決戰決勝脫貧攻堅的政治責任，推動“四級書記”遍訪貧困鄉鎮、貧困村和貧困戶，增派52名市直部門單位干部到村工作，提拔使用扶貧一線干部173名，提醒約談“大概先生”“基本掌柜”11人，有力保障了脫貧攻堅戰全面勝利。2020年，率先在全省出臺《關于強化黨建引領鄉村振興工作的意見》，推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。2021年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅持“黨建引領、黨員帶頭、干部下沉、群眾參與、群防群控”的工作思路，第一時間動員基層黨組織和廣大黨員積極投身疫情防控阻擊戰，凝聚起了共克時艱的強大力量。

二

　　千秋大業在用人，事業興衰在干部。五年來，我們嚴格執行《干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部原則，堅持好干部標準，堅持事業為上、以事擇人，著力把好干部選出來、用起來、管起來。

　　鑄魂賦能，辦好干部教育培訓“大課堂”。

　　理論滋養初心，思想引領使命。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部頭腦，相繼組織開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，累計舉辦各類主體班次724期，培訓各級干部13.1萬多人次，廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治思想自覺更加堅定，貫徹“三新一高”要求的能力水平明顯提升。

　　認真貫徹落實習近平總書記“把紅色基因傳承好”的重要指示，高站位謀劃建設高臺干部學院，努力打造立足河西、服務甘肅、面向全國的一流黨性教育和干部培訓基地。各級黨組織利用全市豐富厚重的紅色資源，常態化組織開展“十個一”紅色教育體驗和“三個集中”黨性教育活動，廣大黨員干部普遍接受了生動的黨性教育和思想洗禮。

　　優上劣下，樹立實干擔當用人“風向標”。

　　用什么人、不用什么人，是對干部最大的激勵。我們堅持把政治標準放在首位，嚴把選人用人政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，大力選拔使用想干事、會干事、能成事的干部，堅決調整不適應、不適合、不干事的干部，讓能者上、優者獎、庸者下、劣者汰。

　　靠規范的制度選準人、用好人。探索制定規范選人用人管人的13項制度和流程，實施改進選人用人工作的22項措施，以嚴密的制度和程序保證干部選任質量。研究提出進一步完善領導班子功能結構、優化人力資源配置保障重點產業發展重大工作落實2個具體意見，精準發現調配干部資源力量。

　　用科學的方法發現人、識別人。采取全覆蓋調研、近距離識別、多角度分析、寬視野比選“四步工作法”選用干部，建立常態化干部分析研判機制，全面歷史辯證地看干部的優點、缺點和長中之短、短中之長，差額比選擇優，最大限度提升人崗相適度。

　　以鮮明的導向使用人、激勵人。緊緊圍繞縣域經濟選型定位注重選拔具有專業背景的復合型干部、圍繞優化班子功能結構注重選拔高素質優秀年輕干部、圍繞激勵干部擔當作為注重選拔來自基層一線和吃勁崗位的干部，大力選拔使用在脫貧攻堅、鄉村振興、生態環保、疫情防控等重大任務中扛重活、打硬仗的干部，讓有為者有位、實干者實惠、吃苦者吃香。

　　著眼長遠，打造骨干隊伍建設“蓄水池”。

　　培養選拔年輕干部，事關黨的事業薪火相傳和永續發展。堅持把培養選拔優秀年輕干部作為重大戰略任務，用系統思維謀劃推進，制定出臺《張掖市培養選拔優秀年輕干部和“三方面”干部五年計劃》，使張掖年輕干部工作有了“硬遵循”。

　　刀在石上磨、人在事上練，把實踐一線作為歷練年輕干部的最好課堂。啟動“四個一百”培養機制，實施“千名年輕干部雙向交流行動”，累計從市縣區機關選派495名年輕干部到鄉鎮機關和建檔立卡貧困村、軟弱渙散村、鄉村振興重點村掛職，讓年輕干部在急難險重工作中經風雨、見世面、長才干。

　　使用是最好的培養。打破論資排輩、平衡照顧、求全責備等思維定勢，建立遞進式培養選拔機制，提出“三個四分之一”配備要求，大力選拔使用優秀年輕干部。近兩年來，市縣區提拔40歲左右縣處級和35歲以下鄉科級干部占到新提拔干部總數的43.4%。在2021年換屆中，全市35歲以下鄉鎮黨政正職及班子成員比換屆前分別提高22.5、24.7個百分點，黨政班子成員全日制本科及以上學歷提高15.9個百分點；縣區黨政班子配備40歲左右及以下年輕干部較換屆前提高12.4個百分點，全日制大學本科及以上學歷提高24.5個百分點。

　　嚴管厚愛，激活干部競相干事“動力源”。

　　好干部是“選”出來的，更是“管”出來的。我們堅持把管思想、管工作、管作風、管紀律貫穿干部工作全過程，嚴管和厚愛結合，激勵和約束并重，營造了“干部做好工作、組織關心干部”的濃厚氛圍。

　　堅持抓早抓小抓苗頭，不斷強化干部日常監督管理。前移監督關口，發揮個人有關事項報告“顯微鏡”和“預警器”作用，發現問題及時咬耳扯袖。嚴格執行“凡提四必”制度，堅決防止干部“帶病提名”“帶病提拔”。常態化開展干部選拔任用專項檢查，每年組織進行“一報告兩評議”，讓選出的干部群眾滿意、干部服氣，選人用人公信度和群眾滿意度逐年提升。

三

　　發展是第一要務，人才是第一資源。我們深入實施人才強市戰略，加快打造人才“引育留用”全鏈條，全力營造尊才、愛才、惜才、重才的人才生態，全市人才發展環境持續優化，引才聚才效應不斷凸顯。

　　堅持黨管人才，匯聚大抓第一資源的工作合力。

　　行棋觀大勢，落子謀全局。我們聚焦發展需要系統化謀篇布局、協同化推進落實，以制度化規范化促進人才工作提質增效。印發《張掖市人才工作述職評議辦法》，述職評議既看成績單、又開“診斷書”，以此倒逼一把手落實第一責任，督導各方面齊抓“第一資源”。建立項目化推進落實和“跟蹤問效”機制，強化項目清單管理，有效解決了人才工作“抓不住”“抓不實”“抓不到位”的問題。

　　注重授權松綁，構建富有活力的人才政策體系。

　　政策活、體制順，則人才聚、事業興。我們圍繞破解束縛人才流動、使用、發揮作用的“中梗阻”，堅持以“授權、松綁”為重點，持續深化人才體制機制改革，搭建全鏈條人才政策制度體系，讓各類人才的創造活力競相迸發。

　　制定人才管理權限下放清單，在全省率先下放事業單位選人用人、職稱評審、公開招聘、崗位設置、限額外聘用等權限，有效調動和激發了用人單位和廣大人才的積極性和創造性。在市農科院先行試點，賦予人才更大技術路線決定權、科研經費使用權和成果收益分配權，全院61%的科研人員“雙向兼職”，創辦領辦種子企業8家，實現年產值3億多元。引入科技人才項目競爭機制，出臺揭榜掛帥制項目試點《管理辦法》和《工作方案》，征集技術攻關項目需求41項，張榜引入北京聯育肉牛育種科技有限公司、中國科學院蘭州化學物理研究所2個團隊開展技術攻關，著力解決產業“卡脖子”技術難題。

　　強化專項支撐，釋放匹配產業發展的聚才效應。

　　產業是人才之基，人才是產業之魂。我們堅持以產育才、以才促產、產才融合的理念，緊盯重點產業實施專項人才計劃，促進“人才鏈”與“產業鏈”深度融合。

　　實施人才助力鄉村振興“十業百社萬才”計劃，組建10個專家服務團下沉服務，篩選120個人才引領型專業合作社重點扶持，培養新型職業農民3550名，評定市內有效實用人才職稱1212名，培訓實用人才3.7萬人次。

　　實施新興生態工業“一園一策”人才支持行動，在凹凸棒石產業園建立院士專家工作站、產業研究院，在智能制造產業園建立人才資源開發服務中心，探索產教融合、校企合作辦學模式，訂單化培養技能型人才3000多名。

　　實施重點產業人才組團引進、高端人才柔性引進、“張掖籍”優秀人才回流三大計劃，建立“人才編制池”，引進高層次和急需緊缺人才1496名，柔性聘用高端人才255名，回流上海、北京等地張掖籍優秀醫療幫帶培養醫護人員2000多人次。

　　加強政治引領，大力營造近悅遠來的良好環境。

　　人心是最大的政治，人心所向是最大的底氣。我們堅持強化人才政治引領，像營造生態環境那樣營造人才環境。依托重點園區設立一站式人才服務窗口，實行全程代辦、“服務快辦”制度，讓人才足不出戶就能享受到政策紅利。深入推進黨委聯系服務專家人才制度常態化，組織全市領導干部聯系服務400多名專家人才，定期開展走訪慰問、談心談話，引導專家人才積極建言獻策。大力開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動，組織開展市管拔尖人才、“張掖英才”、“金張掖能工巧匠”等評選活動，營造了人才工作良好氛圍。

　　新時代呼喚新擔當，新形勢需要新作為。我們將在新一屆市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，高質量做好選干部配班子、抓基層打基礎、建隊伍聚人才各項工作，為建設幸福美好新張掖提供堅強組織保證。