中國(guó)張掖網(wǎng)訊 (張掖市融媒體中心記者 喬偉) 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要決策部署，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，4月10日至4月29日，甘肅省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)張掖市開(kāi)展了省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并對(duì)河湖長(zhǎng)制落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察，形成督察報(bào)告，于8月8日向張掖市進(jìn)行反饋。督察反饋會(huì)上，省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組組長(zhǎng)王兆坤通報(bào)了督察情況，市委書(shū)記盧小亨作了表態(tài)發(fā)言，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)趙立香主持會(huì)議。督察組副組長(zhǎng)李佐康，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，市人大常委會(huì)、市政協(xié)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院主要負(fù)責(zé)同志，以及各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志等參加了會(huì)議。

　　督察認(rèn)為，張掖市深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指示批示精神，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，把國(guó)家所需、未來(lái)所向、群眾所盼與張掖所能有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路子，把筑牢國(guó)家西部重要生態(tài)安全屏障置于各項(xiàng)工作的首位，集全市之力，系統(tǒng)推進(jìn)祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理，全市生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得重要進(jìn)展和顯著成效。

　　張掖市黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人職責(zé)，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、各部門(mén)分工落實(shí)的工作機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任進(jìn)一步靠實(shí)。始終堅(jiān)持多措并舉，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段目標(biāo)任務(wù)全面完成。形成了“分區(qū)域管控、分類(lèi)別審批、分層級(jí)監(jiān)管”的全地域生態(tài)環(huán)境管控體系。近3年共投入資金49.28億元，完成祁連山生態(tài)環(huán)境綜合治理、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。深入治理燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)“四類(lèi)污染源”，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)5年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。建成投運(yùn)城市生活污水處理廠(chǎng)6個(gè)，全市生活污水處理率均達(dá)98%以上，全市地表水考核斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅱ類(lèi)及以上標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量狀況連續(xù)三年排名全國(guó)前列。完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，嚴(yán)格落實(shí)輻射安全監(jiān)管責(zé)任，輻射環(huán)境總體安全可控。在全省首創(chuàng)“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”監(jiān)管機(jī)制，1142名河湖長(zhǎng)常態(tài)化開(kāi)展巡河護(hù)河工作，累計(jì)向下游輸水253.06億立方米。加快建設(shè)南部祁連山國(guó)家公園生態(tài)安全屏障、北部防沙治沙帶、中部綠色生態(tài)長(zhǎng)廊、國(guó)家森林城市生態(tài)功能區(qū)，加快推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)治理，積極開(kāi)展國(guó)家森林城市、國(guó)家“零碳”城市爭(zhēng)創(chuàng)工作。實(shí)施工業(yè)突破發(fā)展、全域旅游業(yè)提質(zhì)增效等“六大行動(dòng)”，全市十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重38.3%，排名全省第二。完成全省首宗35.1萬(wàn)畝林業(yè)碳匯交易450萬(wàn)元，碳達(dá)峰碳中和工作扎實(shí)推進(jìn)。兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省生態(tài)環(huán)境問(wèn)題警示片披露問(wèn)題基本完成整改，祁連山自然保護(hù)區(qū)(張掖段)179項(xiàng)問(wèn)題整治任務(wù)按期完成。建成投運(yùn)“一庫(kù)八網(wǎng)三平臺(tái)”生態(tài)環(huán)境信息監(jiān)控系統(tǒng)，建立“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，不斷深化生態(tài)環(huán)境“全鏈條”監(jiān)管，實(shí)施環(huán)境監(jiān)管“小微權(quán)力”清單化管理，成立祁連山林區(qū)法院、檢察院，生態(tài)環(huán)境治理能力和水平持續(xù)提升。通過(guò)努力，祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治做法入選中組部攻堅(jiān)克難典型案例，張掖市獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。截至督察反饋，本輪省級(jí)督察交辦的57件群眾信訪(fǎng)舉報(bào)問(wèn)題，已辦結(jié)29件，階段性辦結(jié)28件，其中責(zé)令整改企業(yè)30家，立案處罰6家。

　　督察指出，張掖地處河西走廊咽喉地帶，南依祁連山脈、北接巴丹吉林沙漠，地域遼闊、地貌繁多，森林、草原、濕地、荒漠四大生態(tài)系統(tǒng)交錯(cuò)銜接，自然生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣,是國(guó)家西部重要生態(tài)安全屏障、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)之一，生態(tài)戰(zhàn)略地位極其重要。近年來(lái)，張掖市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面做了大量工作，但全市生態(tài)底子敏感脆弱，發(fā)展與保護(hù)問(wèn)題交織疊加，生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，與其重要的生態(tài)戰(zhàn)略地位、特殊的歷史使命及省委、省政府要求和群眾期盼還有一定差距。

　　一是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想還有差距。張掖市一些縣區(qū)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)研究用心用力不足，對(duì)習(xí)近平生態(tài)文明思想中蘊(yùn)含的深刻哲理、科學(xué)論斷、創(chuàng)新理論理解領(lǐng)悟還不夠系統(tǒng)深刻，將綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、全領(lǐng)域的思想自覺(jué)還不夠深入，特別是對(duì)筑牢西部生態(tài)安全屏障這一國(guó)家重大戰(zhàn)略的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別縣區(qū)和部門(mén)對(duì)“三新一高”的形勢(shì)、任務(wù)、要求領(lǐng)會(huì)把握不夠，主動(dòng)自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”及“三管三必須”要求的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)別行業(yè)主管部門(mén)對(duì)承擔(dān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)落實(shí)不力，擔(dān)當(dāng)作為不夠，持續(xù)用力不足。全市新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴(lài)度高。

　　二是落實(shí)污染防治攻堅(jiān)任務(wù)有短板。城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力較大，煤質(zhì)管控力度仍需加強(qiáng)。市縣部分道路、建筑、拆遷工地濕法作業(yè)、裸土覆蓋等“六個(gè)百分百”措施落實(shí)不到位，尾氣排放對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善帶來(lái)一定壓力，全市VOCS綜合治理工作開(kāi)展不夠深入，部分農(nóng)作物秸稈、枯草枝葉未得到及時(shí)有效處置。全市建筑垃圾綜合利用率不高，在用建筑垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)維管理不夠規(guī)范。醫(yī)廢管理存在短板，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。全市廢舊農(nóng)膜資源化回收利用不持續(xù)的問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，廢舊農(nóng)膜未及時(shí)進(jìn)行處置利用。畜禽養(yǎng)殖污染防治存在薄弱環(huán)節(jié)，畜禽養(yǎng)殖糞污等廢棄物堆放不規(guī)范、處置不及時(shí)。

　　三是突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治還有差距。祁連山生態(tài)保護(hù)、治理修復(fù)、長(zhǎng)效監(jiān)管任務(wù)仍然艱巨繁重，保護(hù)區(qū)外圍個(gè)別涉礦企業(yè)規(guī)范化管理工作還有一些問(wèn)題，個(gè)別公司在礦山開(kāi)采過(guò)程中“邊開(kāi)采、邊治理、邊恢復(fù)”要求落實(shí)不到位，在落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)方面用力不足。有關(guān)部門(mén)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黑河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，部分整改問(wèn)題成效鞏固不夠。部分企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益、輕環(huán)境保護(hù)的思想認(rèn)識(shí)仍然存在。張掖市有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任履行不到位，未能及時(shí)查處部分企業(yè)環(huán)境違法行為。

　　四是河湖長(zhǎng)制工作落實(shí)存在不足。張掖市個(gè)別縣區(qū)執(zhí)行最嚴(yán)格水資源管理制度不夠嚴(yán)格，超量采水用水問(wèn)題未得到徹底解決。水資源利用效率不高，全市農(nóng)業(yè)用水占比高，灌溉水有效利用系數(shù)不高。農(nóng)業(yè)取用水自動(dòng)計(jì)量控制設(shè)施尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，灌區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理有待提升。城鎮(zhèn)管網(wǎng)漏損率、節(jié)水器具普及率、中水回用率等指標(biāo)尚有提升空間。個(gè)別基層河湖長(zhǎng)管河護(hù)河意識(shí)不強(qiáng)，河湖長(zhǎng)制工作沒(méi)有完全落實(shí)，發(fā)現(xiàn)和整改問(wèn)題不及時(shí)，部分河湖垃圾清理整治不夠徹底，部分河道采砂問(wèn)題整治不夠徹底，部分河流未及時(shí)復(fù)核河道管理范圍并設(shè)置界樁。

　　督察要求，張掖市要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要指示要求，全面落實(shí)省第十四次黨代會(huì)決策部署，牢記“國(guó)之大者”，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。積極承擔(dān)黑河上游責(zé)任，加大礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用生態(tài)保護(hù)力度，嚴(yán)把水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)，加強(qiáng)河湖岸線(xiàn)保護(hù)，落實(shí)“四水四定”要求，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)空間管控，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化調(diào)整作用，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。張掖市應(yīng)根據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施細(xì)則》和督察報(bào)告要求，在30個(gè)工作日內(nèi)制定整改方案，6個(gè)月內(nèi)形成整改落實(shí)情況，報(bào)送省委、省政府，并及時(shí)通過(guò)省級(jí)和市級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。

　　盧小亨表示，張掖市將始終從忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要指示要求，以堅(jiān)定清醒的政治自覺(jué)和強(qiáng)烈有為的政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)筑牢守好國(guó)家西部重要生態(tài)安全屏障，堅(jiān)定踐行綠色使命、夯實(shí)綠色根基、守好綠色底線(xiàn)。全市上下要把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，把督察反饋問(wèn)題整改作為重大政治任務(wù)、民生工程和發(fā)展問(wèn)題，全面落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任，迅速制定整改方案、建立整改臺(tái)賬、明確整改時(shí)限、實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，壓緊靠實(shí)各級(jí)責(zé)任，做到整改不到位不放過(guò)、驗(yàn)收不合格不放過(guò)、群眾不滿(mǎn)意不放過(guò)。同時(shí)，跟進(jìn)監(jiān)督檢查，確保整改工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，健全制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)整治保護(hù)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。將以這次督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，系統(tǒng)梳理排查整治各類(lèi)關(guān)聯(lián)性、衍生性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和其他生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，統(tǒng)籌好“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”，一體推進(jìn)空氣質(zhì)量改善、水污染和土壤污染防治，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)水土保持、國(guó)土綠化、防沙治沙、國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)等重大生態(tài)項(xiàng)目，加快構(gòu)建“一屏一帶一廊一城”生態(tài)功能區(qū)，從嚴(yán)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決遏制“兩高一資”項(xiàng)目。完善發(fā)揮“一庫(kù)八網(wǎng)三平臺(tái)”作用，提高“天地空”一體化巡查監(jiān)管水平。堅(jiān)持多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，保持嚴(yán)懲環(huán)境污染的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，向省委、省政府和全市人民交上一份合格的整改答卷。

　　督察組還向張掖市移交了生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題線(xiàn)索，要求認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，問(wèn)責(zé)情況按有關(guān)要求向社會(huì)公開(kāi)。

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