每年春季，一場“綠色約定”如期而至。這就是植樹造林、國土綠化，全市干部群眾不約而同奮戰(zhàn)在需要播種新綠的地方種下“綠色希望”：臨澤北部荒漠區(qū)壓沙障植梭梭、高臺黑泉西沙窩防風(fēng)固沙、甘州儲備林建設(shè)如火如荼……一任接著一任干，一茬接著一茬栽，生態(tài)文明理念深入人心，植樹造林蔚然成風(fēng)。這就是張掖人民的“鍥而不舍”，接續(xù)奮斗鋪就綠色發(fā)展底色，讓每個生活在這座城市里的人幸福感滿滿。

　　近年來，張掖市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治、修復(fù)、治理、監(jiān)管，全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得顯著成效。2019年8月，習(xí)近平總書記視察甘肅時對祁連山生態(tài)保護(hù)給予“由亂到治、大見成效”的充分肯定。2022年9月15日，在中宣部舉辦的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，“祁連山由曾經(jīng)的‘千瘡百孔’到現(xiàn)在的‘滿山蒼綠’，由亂到治，大見成效。”祁連山整改整治做法入選中組部干部培訓(xùn)案例，生態(tài)環(huán)境部將其作為全國自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境整改整治的“教科書”“博物館”進(jìn)行總結(jié)。祁連山國家公園體制試點(diǎn)評估位居全國第二位，全市生態(tài)文明體制改革成效第三方評估位居全省第一，并獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，成功入選全國首批區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市，國家森林城市創(chuàng)建也通過國家林草局備案批復(fù)。臨澤縣被評為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。2021年，祁連山生態(tài)環(huán)保考核排名全省第一，被生態(tài)環(huán)境部列入2022年度生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實(shí)干成效明顯的市擬推選名單。

與山結(jié)伴只此為青綠

　　全市上下堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務(wù)院生態(tài)文明建設(shè)的決策部署作為重大政治任務(wù)，市、縣區(qū)黨政班子反復(fù)學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，市委常委會會議、市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議、市政府黨組會議和常務(wù)會議數(shù)次專題研究部署貫徹落實(shí)工作，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走。成立黨政主要負(fù)責(zé)同志任雙組長的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行集中力量打攻堅戰(zhàn)的“指揮部”領(lǐng)導(dǎo)模式，落實(shí)市級黨政班子成員分工負(fù)責(zé)抓問題整治和四班子成員聯(lián)系包抓整改項目的“雙保險”責(zé)任制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工落實(shí)的工作機(jī)制，確保整改不留死角、全面徹底。

　　在全市人民的共同努力下，全面完成祁連山自然保護(hù)區(qū)(張掖段)179項生態(tài)環(huán)境問題整改整治任務(wù)并通過省級驗收，礦業(yè)權(quán)、旅游設(shè)施項目分類退出，水電站關(guān)停退出，核心區(qū)農(nóng)牧民全部搬遷，整改工作取得明顯成效，生態(tài)修復(fù)治理邁出重大步伐。徹底整改第一、二輪中央環(huán)保督察反饋的46項問題、第一輪省級環(huán)保督察反饋的35項問題、省生態(tài)環(huán)境問題警示片披露的6項問題。同時注重系統(tǒng)修復(fù)全面治理，實(shí)施《祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃》和山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目(一期)，累計完成投資57.06億元。六縣區(qū)及中農(nóng)發(fā)山丹馬場全部列入《全國主體生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃》補(bǔ)助范圍，2017至2022年累計爭取轉(zhuǎn)移支付資金40.41億元。精心謀劃實(shí)施“一園四帶”(祁連山國家公園和黑河生態(tài)帶、交通綠化帶、城市綠化帶、防風(fēng)固沙帶)造林綠化示范建設(shè)，2018年以來累計完成營造林241.05萬畝，治理荒漠化、沙化草地692萬畝。山丹馬場高寒草甸、山地草甸植被蓋度分別達(dá)97.6%、96.9%，溫性草原植被蓋度達(dá)80.6%，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)良性演替趨好態(tài)勢。

　　未來可期，綠色始終。市第五次黨代會和市五屆一次人民代表大會確定未來五年“一屏四城五區(qū)”發(fā)展定位，將筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障置于首位、作為前提，建設(shè)以“一屏一帶一廊一城”為支撐的生態(tài)功能區(qū)，讓綠色成為張掖發(fā)展的鮮明底色。全市上下著力推進(jìn)重大生態(tài)環(huán)保項目建設(shè)，投資3億元的全省首個國土綠化試點(diǎn)示范項目完成48.98萬畝建設(shè)任務(wù)；投資9.05億元的“雙重”規(guī)劃(全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃)項目列入國家項目庫，獲得到位資金2.46億元；投資165億元的全省首個國家儲備林項目獲批，一期項目36.1萬畝儲備林如期推進(jìn)。積極爭取第三輪草原補(bǔ)獎資金2.9億元，肅南縣申報評選為全國15個草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)縣之一，2022至2025年每年將獲得4000萬元的中央預(yù)算內(nèi)投資支持。

與水為友同心護(hù)清流

　　堅持徹底整改和長效整治并舉，持續(xù)改善全域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)和農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，農(nóng)村廁所、垃圾、風(fēng)貌“三大革命”成效顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)100%，廢舊農(nóng)膜回收、秸稈飼料化、畜禽糞污無害化處理均達(dá)85%以上。全力做好水生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立市縣鄉(xiāng)村四級河湖長制，1142名河湖長常態(tài)化開展巡河護(hù)河工作，在全省首創(chuàng)“河長+檢察長”監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建“河長+”多維監(jiān)管體系。實(shí)施黑河城區(qū)段治理、水系連通等水生態(tài)治理工程，強(qiáng)化小流域綜合治理，完成全口徑水土流失綜合治理面積6829.2平方公里，營造水土保持林208.97平方公里，水土保持率達(dá)74.85%。深入開展河湖“清四亂”、河湖岸線利用、河道采砂、農(nóng)村人居環(huán)境整治等專項行動，劃定171條河流岸線5437公里，動態(tài)修訂“一河一策”方案，建立跨界河流聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，市級水生態(tài)監(jiān)控平臺對水電站生態(tài)流量全覆蓋、全天候、實(shí)時在線監(jiān)控，流域水生態(tài)環(huán)境治理成效不斷顯現(xiàn)，地表水國家考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況連續(xù)四年全國排名前列。節(jié)水型社會建設(shè)成效顯著，全市用水總量逐年下降，連續(xù)23年累計向下游輸水266.77億立方米，占黑河來水總量的61.3%，實(shí)現(xiàn)了東居延海自2004年8月以來連續(xù)不干涸。

　　不斷提升生物多樣性保護(hù)成果，監(jiān)測結(jié)果顯示，保護(hù)區(qū)70%的保護(hù)站發(fā)現(xiàn)有雪豹分布，雪豹數(shù)量在350只到500只之間，藏野驢、白唇鹿、馬麝等大型野生動物種群數(shù)量明顯上升，斑尾榛雞、雉鶉、藍(lán)馬雞等珍禽種群數(shù)量恢復(fù)較快。全市濕地保有量達(dá)100%，濕地面積近100萬畝。2015至2021年，監(jiān)測到濕地植物新增54種，觀測到鳥類數(shù)量增加42273只，其中2021年監(jiān)測到在張掖黑河濕地越冬的大天鵝518只，占全省的59.5%。黑鸛種群形成以高臺縣正義峽為基點(diǎn)，向周邊縣區(qū)擴(kuò)散的態(tài)勢。

人不負(fù)青山青山定不負(fù)人

　　守正創(chuàng)新建立健全現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)管和治理體系，制定《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》，將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子評價、干部選拔任用掛鉤，增加環(huán)保考核權(quán)重。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)黨政同責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，從嚴(yán)執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，生態(tài)文明建設(shè)“指揮棒”作用充分發(fā)揮。建立分區(qū)域管控、分類別審批、分層級監(jiān)管的全地域生態(tài)環(huán)境管控體系和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定、自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)和自然生態(tài)空間用途管制試點(diǎn)。在全省率先建成“一庫八網(wǎng)三平臺”生態(tài)環(huán)保信息監(jiān)控監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測全覆蓋，該平臺獲評“全國智慧環(huán)保十大創(chuàng)新案例”，獲得國家版權(quán)局著作權(quán)登記證書。采取固定督查人員、固定督查區(qū)域和每月至少明查1次、暗訪1次的“雙固定、雙督查”方式，持續(xù)開展“回頭看”“再鞏固”“再提升”，確保舊問題不反彈、新問題不發(fā)生。深入開展環(huán)評審批制度改革，建立“一對一”跟蹤服務(wù)和事前屬地參與機(jī)制，推行網(wǎng)上辦理和環(huán)評“云評審”，提升環(huán)評審批效率。

　　探索建立全國首個內(nèi)陸河流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，肅南縣被納入國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣，累計爭取省級獎勵資金4100萬元實(shí)施祁連山地區(qū)黑河流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。在全國范圍率先開展農(nóng)業(yè)水權(quán)交易，建成40個縣級及以下水權(quán)交易平臺。依托黑河水電公司成立西部碳匯交易平臺，完成全省首單35萬畝林業(yè)碳匯VCS項目一期開發(fā)交易，實(shí)現(xiàn)收益450萬元。順利簽發(fā)400萬畝草原碳匯VCS項目首期減排量，預(yù)計實(shí)現(xiàn)收益1億元；相繼成功開發(fā)蘭州、天水、定西和武威四個市州182萬畝林業(yè)碳匯VCS項目，實(shí)現(xiàn)收益3050萬元。獲批實(shí)施概算總投資50億元的2個國家EOD試點(diǎn)項目，生態(tài)功能區(qū)含綠量、含新量、含金量持續(xù)提升。大力推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，去年全市十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重38.7%，高于全省平均水平9.4個百分點(diǎn)。

　　曾有報道稱，祁連山的生態(tài)之變，是黨的十八大以來我國生態(tài)文明建設(shè)成效的一個生動縮影。如今，祁連山國家公園已成雪豹等野生動物的樂園，黑河濕地成天鵝等鳥類遷徙的天堂，青山碧水生態(tài)美，綠色發(fā)展“高顏值”，為新時代生態(tài)文明建設(shè)注入強(qiáng)勁動力，也匯聚起綠色發(fā)展的重要力量，在持續(xù)“增綠”“護(hù)藍(lán)”的前提下厚積薄發(fā)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。(張掖市融媒體中心記者 陳海)