必須全面加強水資源管理

張掖日報特約評論員

　　中央生態環保督察通報指出我市“黑河流域違規取水建設人工水面、地下水超采治理不力”等問題。問題點得準、原因分析透，反映出我市在落實最嚴格水資源管理制度、經濟發展、城市建設中對水資源承載能力缺乏科學評估，暴露出我市一些部門法治意識、全局觀念、制度執行等方面還有不小差距和不足。我們必須直面問題、反思反省，并以此為契機，在整改問題的同時，建立長效機制，把“四水四定”原則落到實處。

　　張掖是典型的資源型缺水地區，水資源總量小、人均少、時空分布不均是我市的基本水情，水資源剛需矛盾突出、水利設施老化客觀存在。但認真反思，各級各方面對水資源結構性、根源性、趨勢性壓力認識不足，水權水價改革不到位，價格調節機制不完善、作用不明顯，地下水取水量和開采強度管控不嚴等是主要主觀原因。全市上下必須把落實最嚴格水資源管理制度作為當務之急，進一步優化配置、集約節約、合理利用，不斷提升水資源承載能力。

　　迅速堅決、全面徹底整改中央生態環保督察典型案例通報問題，事關筑牢守好國家西部重要生態安全屏障“國之大者”，事關黑河流域水生態安全，事關民族團結進步和鑄牢中華民族共同體意識，事關全省大局和發展環境，事關張掖綠洲永續生存和全市人民群眾切身利益。我們必須深入學習貫徹習近平總書記關于治水的重要論述，統籌水資源、水環境、水生態治理，強化水資源承載能力剛性約束，全面落實“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，堅決落實“四水四定”原則，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態明顯改善的集約節約發展之路。具體到我市來講，就是要按照“科學規劃、先立后破、有保有壓、循序漸進”總思路，全過程、全方位、全層次強化水資源管理，更好平衡用水節水關系，持續深化拓展節水型社會創建成果。

　　要堅持依法依規管理。認真落實《中央生態環境保護督察整改工作辦法》，嚴格對標對表國家法律法規、政策規劃、行業標準、批復意見、方案措施等，堅決迅速調查核實處理違規違法問題，切實強化水資源管理外部約束。

　　要著眼長遠建章立制。全面落實最嚴格的水資源管理制度，進一步健全市縣區用水總量、用水效率控制指標體系，壓緊壓實水資源管理責任；實行地下水分區管理、總量控制、定額管理、配水到戶、輪次控制、以水定電、以電控水，堅決壓減地下水超采水量。全面深化水權水價改革、水管體制機制改革，有效提升水資源領域治理能力現代化水平。

　　要調整結構。堅持以水定需、量水而行，強化水資源、水生態、水環境承載力剛性約束，加快調整用水結構、農業結構和產業結構，著力提高產業發展與水資源承載能力匹配度。

　　要大抓水利項目。深度謀劃實施水利調蓄工程、輸配水工程和田間工程，為集約節約高效利用水資源提供項目支撐和工程保障。

　　要強化科技支撐。科學論證評估黑河流域水資源承載能力，普及推廣高新節水技術，推動科技成果轉化運用到地方實踐，不斷提升治水、用水智慧化、信息化水平，以高科技支撐高水平保護。要抓住一切有利氣象條件開展人工增雨雪作業，盡可能增加降水補給。

　　要加快節水型社會建設。深入貫徹“節水優先”理念，把惜水節水貫穿經濟社會發展和群眾生產生活全過程，廣泛深入開展市情、水情宣傳教育，進一步增強全社會水憂患意識、水資源節約保護意識和水法治意識，引導社會公眾積極參與節水型社會建設，在全社會形成關心水、親近水、愛護水、節約水的良好風尚。

　　張掖最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態。讓我們站在人與自然和諧共生的高度統籌謀劃發展，堅持生態優先、綠色發展理念，全面落實最嚴格的水資源管理制度，自覺把經濟活動、人的行為限制在水資源承載能力限度內，通過高水平保護不斷塑造發展的新動能、新優勢，為子孫后代留下更多碧水清瀾。