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“三精準一創新”讓社會救助更高效

——張掖市開展社會救助“精準兜底”行動

　　中國張掖網訊 為織密扎牢民生保障網，張掖市民政部門聚焦特殊困難群眾，立足更好發揮社會救助保基本、防風險、促發展功能定位，按照“精準識別、精準管理、精準保障”的工作思路，以健全完善、迭代升級社會救助體系為根本，以改革創新為動力，以讓更多人民群眾共享改革發展成果為目標，積極開展社會救助“精準兜底”行動，加快構建城鄉統籌、分層分類的低收入人口動態監測和常態化救助幫扶體系，不斷提高救助政策落實的精準度。

　　精準識別救助對象，建立以“暢通申請渠道+系統監測預警+鐵腳板巡查排查”為主要內容的社會救助主動發現機制，充分發揮省市低收入人口動態監測信息平臺“防漏保漏救”預警作用，強化線上預警與線下核查的高效銜接，做到常態監測、快速預警、精準救助；加大低保擴圍增效力度，落實單人戶保、低保漸退、財產豁免、剛性支出和就業成本扣減等政策措施，綜合考量家庭財產市值、實際營收情況以及其家庭實際生活狀況等，實事求是認定對象；規范臨時救助，根據救助對象困難類型、困難程度等，分類分檔確定臨時救助標準，加強與就業政策、失業保險的政策銜接，幫助有勞動能力的臨時遇困人員渡過難關，止目前，實施臨時救助4677戶7819人次1230.64萬元。

　　精準管理救助對象，多方籌集資金建設張掖市低收入人口動態監測信息平臺，構建“一庫、一網、一平臺”的張掖市低收入人口動態監測預警體系，推動經辦服務系統、監測預警系統、核對系統“三系統”融合貫通，形成低收入人口動態監測“一盤棋”、平臺互聯互通“一張網”。健全完善低收入人口數據庫，以縣區為單位，通過集中摸排與個人申請、數據比對相結合的方式，采集轄區內低收入人口相關數據信息，逐級上傳至省、市低收入人口動態監測信息平臺，形成約17萬人的低收入人口數據庫。充分發揮省市居民家庭經濟狀況核對“雙平臺”作用，對特困人員、低保對象家庭人口狀況、收入狀況和財產狀況每月全量復核，對新申請救助對象“即申即核”。健全完善保障對象動態管理制度，對低收入人口經濟狀況定期核查，并根據核查情況及時辦理增發、減發、停發手續。

　　精準保障救助對象，嚴格落實困難群眾救助補助資金管理規定，確保低保、特困等救助金按月按標準足額發放到位。兜底落實照護服務類救助，為困難失能老年人、未成年人等特殊困難群體提供必要的看護照料、康復訓練等服務；全面發展生活服務類救助，為有需要的特困人員、低保對象提供居所保潔、衣物換洗等服務；逐步推進關愛服務類救助，為有需要的低收入人口提供心理關愛、能力提升等服務，促進困難群眾自身發展。建立“政府救助+慈善幫扶”銜接機制，依托“結對幫扶·愛心張掖”平臺，積極開展“你點我接·溫暖同行”社會組織愛心幫扶行動，引入9家社會組織，提供生活照料、康復護理、心理疏導等12類服務，累計服務困難群眾1.8萬人次。動員公益慈善組織、社會工作服務機構利用自身優勢通過慈善項目、社會募捐、提供服務等形式給予幫扶，形成社會救助合力。

　　創新開展“兩項政策”銜接并軌試點，建立低收入人口分層分類幫扶制度，健全低收入人口常態化救助幫扶標準體系、政策體系、工作體系、監測體系、管理體系、評價體系，實現一個部門牽頭、一個標準實施、一套政策幫扶、一支隊伍推進、一個平臺監測的工作目標。制訂《張掖市“兩項政策”銜接并軌試點工作指南》，細化動態監測、家庭收入、家庭支出、家庭財產、優化管理服務、監測指標等6大體系84項具體指標，研究確定低收入人口認定條件和認定標準，統一服務窗口和認定流程，建立統一的低收入人口(包括防止返貧致貧對象在內)動態監測預警指標體系，牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線，助力實現弱有所扶、困有所助、難有所幫。(祁曉蓓 馬新永)