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　　在河西走廊中段的張掖大地，連綿的林地不僅是生態屏障，更是農民增收、產業升級的“綠色家底”。針對集體林地地類重疊、管理滯后、效益低下等長期困擾林業產業發展的難題，張掖市以改革為筆、數據為墨，創新推出“首證制發+ 動態管理+ 數據共享”三位一體改革模式，在全省率先破解集體林權改革堵點，走出了一條生態效益與經濟效益雙贏的綠色發展之路。

試點破冰 首證落地破解歷史積弊

　　林權清晰是林業產業發展的前提，也是農民最迫切的期盼。為探索符合西北干旱地區實際的改革路徑，張掖市林草局堅持問題導向，選取臨澤縣作為改革試點，探索“試點先行+全域推廣”的科學路徑，靶向破解歷史遺留的權屬不清、登記流程繁瑣等難題。

　　為高效推動集體林改工作，市政府主要領導專門批示安排部署，分管領導親自掛帥包村指導，各相關部門明確分工協調配合，確保改革高位推進。臨澤縣配套出臺《臨澤縣深化集體林權制度改革實施方案》，將林改工作納入縣委書記、縣長“每月一題”，聚焦林地權屬爭議、資金短缺、技術制約等難點問題，召開專題會議集中協調解決跨部門事項37項，率先完成3個試點村和整縣推進深化集體林權制度改革工作任務。其它縣區充分借鑒臨澤縣改革試點經驗，繼續選取3個村開展先行先試，通過試點先行、總結經驗、以點帶面，推動改革從“一地一域”向全市輻射推廣。臨澤縣成功頒發全省首批林權類不動產證書，實現了全縣頒證全覆蓋，其余縣區提前完成涉改行政村至少發放1本的改革目標，形成了“應發盡發、村村有證”的良好局面，全市累計頒發林權類不動產權證1617本，深化集體林改“三權分置”任務順利完成。

閉環管控 動態更新守住生態底線

　　林權改革不僅要“頒得出證”，更要“管得好林”。張掖市林草局建立健全林權數據動態更新機制，以嚴密管控守護綠水青山，確保集體林改成果持續鞏固。

　　打破國有林場與集體林地管理壁壘，建立“國有+集體”聯合巡護機制，整合國有林場專業護林員與村級護林隊，組建聯合巡護隊伍，開展跨區域聯合巡查。采取“季度清查+ 年度更新”制度，采用“影像判讀+ 實地勘驗”雙軌核查方式，對林權流轉、權屬變更、林地用途等情況進行實時監控、動態跟蹤，確保林權數據與林地實際狀況始終保持一致，為精準管控提供可靠依據。

　　依托“縣級抓統籌、鎮級抓推進、村級抓落實”的三級林長責任網絡，全方位壓實各級林長主體責任，嚴格執行“四單一函一通報”制度，將林地保護管理責任層層傳導至“最后一公里”。充分發揮村級林長、管護員的“前哨”作用，常態化開展巡林護林，對亂砍濫伐、違規流轉等違法行為實現“早發現、早制止、嚴查處”，著力將問題消除在萌芽狀態。2025年全市2720名林長累計巡林6萬余次，“組織在市、責任在縣、運行在鄉、管護在村”的責任體系全面建立，通過閉環管控與動態更新，進一步完善林木采伐和資源管護機制，為守住生態底線筑牢了堅實屏障。

數據融通 跨界賦能激活綠色價值

　　打破部門壁壘，讓數據成為林權改革的“催化劑”，是張掖林改實踐的又一創新舉措。全市以數據共享為紐帶，通過整合“國土三調”成果、年度林草濕荒普查結果、聘請三方機構現地測繪信息，構建起覆蓋全域的集體林地矢量數據庫，將分散在不同部門、不同時期的林地信息“一網歸集”，從根源上解決了林地權屬登記“碎片化”問題，推動林地資源向資產、資本轉化，實現“生態得保護、農民得實惠、產業得發展”的良性循環。

　　通過打通自然資源不動產登記、農村產權交易、金融信貸等平臺數據接口，實現了林地權屬、流轉、抵押等信息跨部門互通共享，有效避免了“一地多租”“重復抵押”等風險，為林地流轉、金融支持等提供了數據支撐；向農業農村部門共享流轉數據，助力特色林業產業規劃；向金融機構開放權屬信息，為林農和經營主體提供精準信貸服務；向科研機構釋放生態數據，支撐碳匯測算與林業生態價值研究，讓數據多維度賦能林業發展。在辦理流程上，創新推行“權屬審核、測繪審核、用途審核并聯辦理”的 “三審合一”模式，變“串聯審批”為 “并聯提速”，將原本需要30天的頒證時限壓縮至1 個工作日，讓群眾少跑腿、數據多跑路。

　　如今在張掖，林權證書成為林農的“定心丸”、經營主體的“融資證”、生態保護的“責任狀”，閉環管控讓綠色成為發展最鮮明的底色，數據共享讓綠色資源加速轉化為發展優勢，生態美、百姓富的美好愿景正在張掖大地上悄然實現。(徐曉龍)