新聞發布會現場
12月27日下午，張掖市鄉村振興暨農村人居環境整治工作新聞發布會在張掖市人民政府新聞發布廳召開，張掖市農業農村局黨組成員、副局長王勇，市農業農村局鄉村振興綜合科科長張洵為大家共同介紹相關情況，并回答大家關心的問題。
張掖市委宣傳部副部長 王吉龍
主持人：女士們、先生們：
大家下午好！
為讓社會各界了解掌握我市深入推進鄉村振興戰略、改善全市農村人居環境等工作情況，今天我們很高興邀請到市農業農村局黨組成員、副局長王勇，市農業農村局鄉村振興綜合科科長張洵為大家共同介紹相關情況，并回答大家關心的問題。
應邀參加今天發布會的媒體有：甘肅日報社、甘肅省廣播電視總臺、每日甘肅網、甘肅經濟日報社、張掖日報社、張掖市廣播電視臺、張掖新聞綜合廣播、中國張掖網、甘肅張掖網。
首先，請市農業農村局黨組成員、副局長王勇通報全市鄉村振興暨農村人居環境整治工作有關情況。
各位嘉賓，新聞界的朋友們：
大家下午好！
今天舉行全市鄉村振興暨農村人居環境整治工作新聞發布會，借此機會，向長期以來關心支持我市農業農村工作的記者朋友們表示衷心感謝！下面，我就全市鄉村振興暨農村人居環境整治工作有關情況向大家做一介紹。
今年以來，我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，認真貫徹落實中央和省委實施鄉村振興戰略的總體安排部署，以脫貧攻堅為優先任務，以產業興旺為支撐和保障，以農村人居環境整治為突破口，著力“兩帶四區四線”示范引領，高起點謀劃、高標準起步、高質量推進，鄉村振興戰略全面開局，并取得了明顯成效。
一、加強組織領導，切實扛起鄉村全面振興的政治責任
市委將鄉村振興責任牢牢扛在肩上，緊緊抓在手上。市委書記認真履行第一責任人職責，重大問題親自研究、重點工作親自部署、重大項目親自推進，帶動縣鄉村書記抓鄉村振興工作責任落實。市縣兩級成立由黨政主要領導任組長的領導小組和分管領導任組長的專責工作組，抽調精兵強將組建辦公室，負責日常工作。研究制定了《堅持農業農村優先發展做好全市“三農”工作的實施意見》《張掖市深入學習浙江千村示范萬村整治工程經驗全面扎實推進農村人居環境整治工作的實施意見》和與之配套的9個政策性文件。市級領導聯系縣區，包抓重點工作和重大項目，建立“市級主導、縣區主責、鄉鎮主抓、村社主干”的聯動機制和定期督查、專項巡察、日常檢查相結合的督查機制，落實工作責任，推進任務全面落實。在廣泛調研的基礎上，確定了在“兩帶四區四線”高標準建設一批示范帶、示范區，推動鄉村振興戰略向整體推進、全域提升。市級層面全力打造張民公路、張肅公路鄉村振興示范帶，落實重點項目103項，完成投資60.14億元。建成了甘州區雙塔村特色民宿、速展村特色街區、普家莊秺侯驛文化產業園等一批風貌獨具、特色鮮明的人居環境示范點，培育建設了海升現代智能溫室、民樂六壩田園綜合體、甘州區神農菇業、臨澤戈壁農業小鎮等產業融合發展的現代農業園區。各縣區在“四區四線”落實重點項目200項，完成投資50.1億元，有力帶動了全市鄉村振興順利推進。
二、以產業興旺為重點，持續推進農業高質量發展
一是不斷調整優化產業機構。大力推進農業供給側結構性改革，全力實施玉米制種、綠色蔬菜、肉牛養殖、優質牧草“四個百萬”工程，做精做優馬鈴薯、中藥材、食用菌、小雜糧、林果、花卉“六大區域特色產業”，全市制種玉米達到89.34萬畝，蔬菜82萬畝，肉牛飼養量達到85.53萬頭，優質牧草面積達到110.7萬畝；“六大區域特色產業”產值、品質逐步提升，“獨一份、特中特、好中優、錯峰頭”的優勢更加明顯。二是大力發展壯大龍頭企業。始終堅持龍頭企業帶基地聯農戶的產業發展方向，加快農業規模化、標準化、品牌化、產業化發展步伐，共培育市級以上龍頭企業165個、農業產業化經營組織819個，訂單農業面積達到201萬畝。民樂縣被國家發展和改革委等7部委評為首批國家農村產業融合發展示范園。以海升現代智能溫室、神農菇業巴吉灘食用菌產業園、港峰文匯公司供港澳蔬菜基地等項目為代表的一批投資上億元項目建成投產。大力推進“兩個三品一標”建設，新認證“三品一標”農產品48個，有效期內產品達184個，生產面積達到214萬畝。比如張掖海升現代農業有限公司，計劃投資14.8億元，分兩期建設60萬平方米的單棟連體現代智能玻璃溫室，一期建設的20萬平米的智能玻璃溫室已投入生產，引進荷蘭先進智能溫室生產技術，包括溫室建造、智能溫控、精準水肥循環、吊架立體栽培、病蟲害生物防控等多項先進技術，彩椒區每平米產量約為15公斤，售價90元／公斤，每平米產值達1350元；小串番茄每平米產量約為28公斤，售價50元／公斤左右，每平米產值達1000-1400元。大串番茄每平米產量約為53公斤，售價30元／公斤左右，每平米產值達1200-1500元，在全國范圍內建立了八大銷售區域，涵蓋西北、西南、華北、華南、華中、華東等地，并將積極拓展大型商超、連鎖、電子商務等渠道，建立產品渠道優勢，探索現代絲路寒旱農業發展的前沿陣地。三是持續不斷開拓農產品向外銷售渠道。積極引進一批農產品骨干銷售企業，多渠道、多模式、多方位打通制約農產品走出去的瓶頸。依托深圳怡亞通供應鏈股份有限公司張掖分公司、望家歡張掖農業供應鏈公司、甘肅金控公司、農投公司等平臺優勢，進一步完善產業供應鏈服務、采購、銷售及物流服務、品牌孵化等體系，全力開拓農產品銷售市場。全市供港澳蔬菜基地面積擴大30%，新增進出口企業15家、出口備案基地3個，外向型農業發展取得了積極進展。四是積極探索構建“三元雙向”循環農業模式，加快農業新品種新技術的推廣應用，全市共建立各類農業科技示范點153個，完成耕地質量提升與化肥減量增效技術推廣面積380.2萬畝，完成統防統治面積108.3萬畝。完成糧食生產功能區劃定203.3萬畝，爭取中央和省上資金3.4億元建設的28.8萬畝高標準農田項目全部開工，“一戶一塊田“的模式在全省總結推廣。五是大力發展鄉村旅游，培育特色旅游村鎮12個，省級旅游示范村9個，全市共接待鄉村旅游游客1912.8萬人次，實現鄉村旅游綜合收入36.34億元，多點支撐、全域延伸的鄉村旅游格局基本形成。
三、以生態宜居為關鍵，著力推進鄉村綠色發展
全面完成祁連山保護區179項生態環境問題現場整治任務。組織實施山水林田湖草修復、祁連山生態保護與建設綜合治理等重大生態項目39項，完成投資7.38億元。全力推進“一園三帶”造林綠化示范建設，完成營造林26萬畝，帶動完成大規模國土綠化56萬畝。按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則，完成“廁所革命”整村推進208個村，建成戶用衛生廁所30610戶，超額完成1540戶，普及率達到65%；建成村級公廁541座，農村公廁普及率達到74.2%。倡導衛生廁所進院入室，積極探索聯戶連片建設集中化糞池衛生廁所、綜合雙坑交替式和糞尿分集式廁所優點的改良型衛生廁所，民樂縣被省農業農村廳確定為農村“廁所革命”實驗示范縣。以“三清一改”為重點，積極開展村莊清潔行動戰役，累計清理農村生活垃圾8.2萬噸。配置壓縮式垃圾車106輛、清運保潔車214輛、人力或電動保潔車1505輛、垃圾桶13.3萬個、垃圾斗8832個，可回收垃圾資源化利用、不可回收垃圾集中焚燒發電、其它垃圾統一填埋的處理模式基本形成。積極推廣臨澤縣“畜禽進小區、后院改庭院、民居變民宿、牛棚變菇房”的經驗，全市新建房屋2381戶，拆除舊房5421戶，風貌改造1.3萬戶，復墾宅基地1754戶，創建省級“清潔村莊”287個。農村居民住宅樓生活污水無害化處理率達59%；廢舊農膜回收利用率達到80%以上，尾菜綜合處理利用率達70.5%；畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到75%，秸稈飼料化利用率達到64%；對全市村莊進行調查摸底、分類定性，啟動了209個村莊規劃編制，占全市村莊的25%；全市3615名村級公益性崗位人員全部上崗，專兼職保潔人員達到7892名；完成“四好農村路”建設項目44項，民樂縣創建了國家級“四好農村路”示范縣。
同時，人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等各項工作都在全力推進，并取得了明顯成效。高臺縣被農業農村部等6部委確定為全國鄉村治理體系建設試點單位，甘州區馬站村、臨澤縣南臺村被確定為全國鄉村治理示范村。由于時間關系，在這里就不一一詳述。
主持人：感謝王局長的介紹，下面開始提問，請記者朋友在提問前通報所在新聞機構。
1.甘肅經濟日報：產業興旺是鄉村振興的基礎和保障，廣大農民群眾也非常關注。農業農村部門是產業振興的主管部門，請問，明年在產業振興方面有哪些新的舉措？
王勇：您提的問題非常好，也是社會各界普遍關心的問題。明年是全面建成小康社會的收官之年，農民增收是全面小康的基本要求，習近平總書記指出：“農民小康不小康，關鍵看收入。檢驗農村工作實效的一個重要尺度，就是看農民的錢袋子鼓起來沒有。”千方百計增加農民收入是農業農村部門的天職，2020年我們將重點從以下幾個方面做好工作：
一是以發展現代絲路寒旱農業為主線，持續發展壯大“四個百萬工程”和“六大特色產業”，打造種子、肉牛、蔬菜“三個百億級”產業體系，全力主攻產業基地規模化、標準化、品牌化建設，穩定農民增收渠道。特別是注重建立單一品種的規模化、標準化基地，解決好農產品多而雜、散而亂、同質化現象突出的問題，增強市場競爭力。二是突出補齊短板弱項，著力培育引進加工、營銷等農產品骨干龍頭企業和新型經營主體，深入開展農民專業合作社、家庭農場等經營主體規范提升和示范創建工作，形成龍頭企業帶動、多種經營主體跟進、廣大農民群眾參與的農業產業聯合體。這方面我們已經圍繞特色主導產業開工或即將開工建設一批項目，如海升農業二期項目、德聯牧業萬頭奶牛基地等，我們相信在龍頭企業的帶動下，農業科技化、智能化、集約化、組織化程度將會有大幅提升。三是全力實施質量品牌工程。以發展綠色有機農產品為主要目標，以建設供港澳蔬菜基地為主攻方向，以兩個“三品一標”為主要抓手，以工業化生產模式改造農業生產方式，新認證“三品一標”農產品40個以上，健全完善農產品產銷對接機制，靠綠色有機品牌占領市場、提高效益，穩步拓展國內一線城市市場，積極擴大中西亞銷售市場，不斷暢通中新南向通道，加大金張掖蔬菜外供出口份額。四是持續深化農業農村改革。繼續推進農村集體產權制度改革向縱深發展，積極總結推廣改革試點經驗，擴大試點成果。通過農村改革激活資源要素配置，吸引更多的人才、資本投入鄉村振興，多渠道增加農民收入。五是提供政策資金保障。市委、市政府對鄉村產業發展高度重視，為解決企業發展的實際困難問題，出臺了許多政策和措施，并且由主要領導帶隊一個企業一個企業調查研究，一個問題一個問題盯著解決，全力推進產業健康發展。前不久，市委、市政府又出臺了全市肉牛產業發展規劃，并出臺了扶持辦法，近期，我們又按照市委、市政府的安排部署起草全市蔬菜、食用菌、中藥材三個產業規劃和扶持辦法，提請市委、市政府研究后將下發執行。《規劃》和扶持辦法目標非常明確，措施非常有力，含金量都非常高。這些措施必將推動來年農業產業結構有一個大的調整，鄉村富民產業有一個新的更大的發展。
張掖市農業農村局鄉村振興綜合科科長 張洵
2.張掖日報：今年人居環境方面，“廁所革命”取得明顯成效，群眾也比較滿意。但糞污處理和后期管護是群眾最關心、最現實、最急需解決的難題,請問，在這一工作方面，你們是如何考慮的？
張洵：您提的這一問題確實廣大人民群眾關心關注和現實當中存在的問題，也是我們市農業農村局在“不忘初心、牢記使命”主題教育中重點整治的問題。今年全市建設農村戶用衛生廁所30610戶，有64%的戶廁是三格化糞池式的，化糞池用滿之后，如果不及時清理拉運，便會產生臭味，甚至糞污溢出后污染環境，群眾對此也比較擔心。對此，一方面我們將構建完善以縣級政府為責任主體、鄉鎮政府為管理主體、村級組織為落實主體，農戶為受益主體的維護管理體系，積極倡導第三方專業服務機構參與農村生活糞污治理，確保池子滿了有工具、有設備、有人清，糞污處理零污染、高效率、長效化。另一方面，我們將以糞污資源化利用為目標，千方百計爭取項目資金，建立糞污處理設施，統一無害化處理和資源化利用，嚴禁隨意傾倒糞污、糞液、糞渣，造成二次環境污染。三是加大政府投入力度。今年全市已購置糞污抽運車輛156輛，可以滿足目前清運需要。下一步我們將會根據群眾需求，積極爭取資金，確保有足夠的糞污車滿足清運需要，同時，我們將積極探索農戶付費、政府補助、集體投入和社會資助相結合的辦法，逐步建立農村改廁農戶適當繳費制度，建立多元化資金保障機制，推動農民養成良好生活衛生習慣，全面提升農村人居環境面貌。
3.中國張掖網：鄉村治理是國家治理的基石。沒有鄉村的有效治理，就沒有鄉村的全面振興，鄉村治理關系到鄉村振興戰略實施，關系到國家治理體系和治理能力現代化進程。請問，明年全市鄉村治理工作方面有什么新思路、新舉措？
王勇：近年來，我市的鄉村治理工作在市委、市政府的堅強領導下，在各級黨組織和廣大干部群眾的不懈努力下，鄉村治理取得明顯成效，鄉風文明有效得升。但是不可否認，隨著城鎮化的全面推進和農村勞動力的有序轉移，鄉村治理理念、治理模式、治理手段還存在許多不適應的地方，鄉村治理需要破解的難題還不少。為此我們將重點從以下幾個方面做好工作：
一是近期市委、市政府印發了《關于加強和改進全市鄉村治理的實施意見》，明確了今后一個時期加強和改進全市鄉村治理的指導思想、總體目標、保障措施。2020年，我們將從加強農村基層黨組織建設、深化村民自治實踐、建設法治鄉村、提升鄉村德治水平等四個方面，細化工作任務，明確責任單位，強化組織保障，合力抓好落實。二是我們將緊緊圍繞鄉村治理和鄉風文明中的難點、痛點和堵點，重拳出擊，重點開展依法打擊忤逆不孝行為、依法打擊違法信訪、治理高價彩禮、治理婚喪嫁娶大操大辦、治理農村黨員參與封建迷信和信教參教等五項專項治理，做到發現一起、查處一起，點名道姓公開通報曝光，形成有力震懾，營造移風易俗、樹立文明鄉風的社會環境，努力營造全社會共同支持推動鄉村治理的社會氛圍。三是要強化責任意識，發揮各部門工作優勢，廣泛開展各類創建活動，持續開展“最美家庭”“道德模范”等評選活動，合力打造一批國家級生態鎮、全國文明村鎮、國家衛生鎮、全國美麗宜居小鎮、全國農村社區建設示范單位等綜合性示范點、樣板村，樹立一批可學可借鑒的典型，用身邊的事教育引導身邊的人。四是認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，梳理總結全市社會治理中的鮮活經驗，建立長效管用的制度機制，把制度優勢轉化為鄉村治理效能，推動鄉村治理體系和治理能力的現代化。
主持人：記者提問環節就到這里，張掖市鄉村振興暨農村人居環境整治工作新聞發布到此結束。再次感謝今天的發布嘉賓，感謝各位媒體朋友，希望大家加強對我市鄉村振興和農村人居環境整治工作的宣傳報道，謝謝大家！
