近年來，肅南縣認真貫徹落實習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述和對甘肅重要講話和指示精神，按照中央和省委關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一系列決策部署和市委、市政府的工作要求，以“六抓”為重點，持續(xù)推進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力改善農(nóng)牧村人居環(huán)境，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，切實提升鄉(xiāng)村治理能力，鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)出由點到面、縱深推進的良好局面。今天，我們很高興邀請到肅南縣人民政府副縣長安偉先生，肅南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長王建軍先生，肅南縣文旅局局長陳懷東先生向大家共同介紹相關情況，并回答記者朋友們關心的問題。

　　今年以來，我們認真貫徹落實中央和省、市關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一系列工作部署，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，對標對表全面建成小康社會目標，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，以“六抓”為重點，持續(xù)推進農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力改善農(nóng)牧村人居環(huán)境，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，切實提升鄉(xiāng)村治理能力，鄉(xiāng)村振興呈現(xiàn)出由點到面、縱深推進的良好局面。

　　第一、抓統(tǒng)籌，加強組織領導。始終把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，堅持領導小組牽頭抓總、指揮部統(tǒng)一調(diào)度，實行縣級領導包鄉(xiāng)抓片、人大政協(xié)督查指導、部門單位聯(lián)村幫扶、每月工作例會和年終考核獎懲制度，充實加強一線工作力量，選派第一書記41名，駐村蹲點干部102名，形成黨政主導、部門協(xié)作、全社會共同參與的常態(tài)化推動落實機制。先后編制完成全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、18個村莊規(guī)劃以及3個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，印發(fā)《關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的實施方案》《鄉(xiāng)村振興示范推進實施方案》等一系列指導性文件，做到高站位謀劃、有計劃推進。

　　第二、抓示范，打造先行樣板。按照市委、市政府“兩帶四區(qū)四線”鄉(xiāng)村振興示范建設總體部署，以張肅公路鄉(xiāng)村振興示范帶為重點，堅持抓點帶面，突出地域、民族、文化等特色，穩(wěn)步推進“一軸兩心四區(qū)五帶”示范建設。謀劃實施鄉(xiāng)村振興示范項目65項，完成投資8.08億元。精心培育以榆木莊村、許三灣村為代表的一批裕固族特色村寨，以文殊村、東頂村為代表的一批藏族特色村寨，以東牛毛村、白銀村為代表的一批蒙古族特色村寨，以圈坡村、西柳溝村為代表的一批農(nóng)耕文化特色村寨，松木灘村、西柳溝村、東頂村被命名為全國少數(shù)民族特色村寨。

　　第三、抓整治，改善人居環(huán)境。以“三大革命”“六大行動”為抓手，全力實施人居環(huán)境“百日攻堅”行動。分類推進“廁所革命”，整村改廁8村，新改建公廁8座、戶廁1063座，全縣戶廁覆蓋率達到53.4%，公廁除空殼村、搬遷村、禁牧村外實現(xiàn)全覆蓋。深入實施垃圾、風貌革命和“村莊清潔”行動，建成農(nóng)牧村垃圾收集點34個、填埋場3座，配備專兼職保潔員245人，環(huán)衛(wèi)設施、垃圾一體化收運處理網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋。實施樓莊子、紅旗、許三灣等18個農(nóng)牧村風貌改造，創(chuàng)建“清潔村莊”31個，累計達到66個，占全縣農(nóng)牧村的64.7%，縣城、康樂鎮(zhèn)分別獲得“國家衛(wèi)生縣城”和“國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。穩(wěn)步推進污水治理，7個污水處理廠建成運營。不斷推進資源化利用，全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%以上、畜禽糞污綜合利用率達到82.5%、廢舊農(nóng)膜回收率達到83%。加快“四好農(nóng)村路”建設，肅祁二級公路、張肅一級公路和丹霞軌道交通肅南段進展有序，18個農(nóng)牧村窄路加寬和通村硬化路生命安全防護工程全部完工。

　　第四、抓產(chǎn)業(yè)，培育特色優(yōu)勢。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，突出傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、特色種植業(yè)提質(zhì)增效和鄉(xiāng)村旅游業(yè)強筋壯骨。在傳統(tǒng)畜牧業(yè)方面，實施大明現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)示范區(qū)、祁連山馬鹿文化產(chǎn)業(yè)園等重點項目，舉辦張掖市促消費電商直播帶貨季系列活動暨肅南縣裕固高原共享牧場啟動儀式，在北京舉辦“暢游山水肅南·樂享高原美味”全域旅游暨特色農(nóng)產(chǎn)品推介會，鼓勵10萬只牛羊下山入川“異地借牧”，60萬只甘肅高山細毛羊生產(chǎn)基地、10萬頭牛生產(chǎn)基地和10萬畝優(yōu)質(zhì)牧草種植基地初具規(guī)模，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品(產(chǎn)地)認證達18個、占生產(chǎn)總量的50%以上。在特色種植業(yè)方面，大力發(fā)展鎖陽、肉蓯蓉、文冠果等耐干旱、節(jié)水型生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)，推廣種植高原藜麥、高原夏菜等經(jīng)濟作物1萬多畝，建成1000畝梭梭嫁接肉蓯蓉提質(zhì)增效示范基地1個，沙產(chǎn)業(yè)合作社4個。在鄉(xiāng)村旅游業(yè)方面，精心培育鄉(xiāng)村旅游示范戶108戶，創(chuàng)建星級農(nóng)(牧)家樂45家，榆木莊村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村，西柳溝村、東牛毛村等4個農(nóng)牧村被評定為甘肅省優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范村，河西村、圈坡村等5個農(nóng)牧村成功創(chuàng)建為市級旅游專業(yè)村，裕固族特色村寨等4家農(nóng)(牧)家樂被評定為甘肅省四星級農(nóng)家樂，裕固族民俗度假區(qū)被評為省級旅游度假區(qū)。全縣文旅生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達90多家，旅游從業(yè)人員達5000余人。

　　第五、抓改革，激發(fā)活力動力。堅持以完善農(nóng)村產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，在三權分置工作穩(wěn)步推進、土地草原確權頒證全覆蓋的基礎上，加快構建以農(nóng)民為主體、股權為紐帶、產(chǎn)業(yè)為平臺、企業(yè)(合作社)為龍頭的發(fā)展體系，積極探索東牛毛村、西柳溝村、小寺兒村“三變+鄉(xiāng)村旅游”，雙海子村“三變+助殘+合作社”，上井村“合作社+集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”，紅旗村“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”，天生場開發(fā)區(qū)“黨支部+農(nóng)牧戶+企業(yè)”等一批“三變”改革模式。縣財政每年專列200萬元規(guī)范提升農(nóng)牧民專業(yè)合作社，現(xiàn)有規(guī)范運營合作社373家，其中，國家、省級、市級示范合作社110家，裕盛農(nóng)機合作社發(fā)展壯大為擬入規(guī)企業(yè)。

　　第六、抓治理，夯實基層基礎。加快構建“政治、自治、法治、德治、智治”相融合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。堅持以政治為統(tǒng)領，扎實推進“四抓兩整治”，整頓軟弱渙散村黨組織6個，實現(xiàn)村“兩委”主職“一肩挑”99個，“危舊小”村級活動場所全部清零。堅持以自治為基礎，健全完善村民代表大會、村民議事會、道德評議會、紅白理事會等村民自治組織，初步形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局。堅持以法治為保障，深入推進普法教育活動，持續(xù)深化“一村一法律顧問”，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推動“民主法治示范村”創(chuàng)建。堅持以德治為根本，深入開展以全國文明城市為引領的“多城聯(lián)創(chuàng)”活動，大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭和道德模范、身邊好人等評選表彰活動，培樹“中國好人”1名、全國文明家庭1戶、省級上道德模范3人、全國文明村鎮(zhèn)2個。堅持以智治為支撐，將基層社會治理事項全部納入網(wǎng)格管理，用智能化“小程序”解決社會治理的“大事情”，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，全力打通服務群眾“最后一公里”。

　　一是調(diào)結(jié)構，培育特色產(chǎn)業(yè)新格局。全面融入實施全市“四個百萬”工程和“六大特色產(chǎn)業(yè)”，縣上每年投入3000余萬元用于支持細毛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)牧戶肉牛養(yǎng)殖貼息貸款、淺山區(qū)肉牛養(yǎng)殖補助以及優(yōu)質(zhì)牧草的種植，持續(xù)做強羊產(chǎn)業(yè)、做大牛產(chǎn)業(yè)、做精種植業(yè)、做優(yōu)草產(chǎn)業(yè)，全縣六月末各類牲畜飼養(yǎng)量達到101.61萬頭(只)，其中，羊92.44萬只、牛8.65萬頭，播種各類農(nóng)作物20.28萬畝，種植牧草13萬畝，特色種植業(yè)達到3萬畝，特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)擴容增量、提質(zhì)增效。

　　二是轉(zhuǎn)方式，走出產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。著力推進農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，積極轉(zhuǎn)變以天然放牧為主的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，落實草原補獎、耕地地力保護等各類補助補貼6.1億元，大力推行舍飼養(yǎng)殖、異地借牧發(fā)展模式，爭取農(nóng)牧業(yè)項目18項，完成投資1.55億元，建成舍飼棚圈、儲草棚等養(yǎng)殖設施1330多座，農(nóng)牧業(yè)基礎設施不斷夯實。全縣秸稈綜合利用率達到85%，牲畜舍飼半舍飼率達到75%，實現(xiàn)了“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收”。

　　三是樹品牌，拓展品牌營銷新渠道。立足“高原”和“綠色”兩大資源優(yōu)勢，樹立品牌意識，全面推行標準化生產(chǎn)，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”，加大“三品一標”建設力度，全縣“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品(產(chǎn)地)認證達到19個，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品占生產(chǎn)總量的比重達到58%以上，“肅南馬鹿”和“草原惠成”商標入選甘肅省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域企業(yè)商標品牌，高山細毛羊、牦牛、馬鹿、優(yōu)質(zhì)牧草為主的特色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌效益日益凸顯。

　　四是促改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。全面完成了農(nóng)牧村土地(草原)確權登記頒證等工作，預計年底完成全縣農(nóng)牧村集體產(chǎn)權制度改革工作。同時，引導農(nóng)牧民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，全縣流轉(zhuǎn)耕地(草原)108.35萬畝，培育各類農(nóng)民專業(yè)合作社達到375家，因地制宜探索形成了“保底+分紅+銷售利潤+就業(yè)收入”的收益分配機制和“草原流轉(zhuǎn)掙租金、勞務務工掙薪金”“合作社+集體經(jīng)濟+農(nóng)牧戶”等多種行之有效的“三變”改革模式，有效推動了集體經(jīng)濟發(fā)展壯大、特色產(chǎn)業(yè)提檔升級、農(nóng)牧民群眾穩(wěn)定增收。

　　一是實施鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃引領工程。我縣將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，編制完成榆木莊村、西柳溝村、文殊村、東牛毛村等12個行政村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，內(nèi)容涵蓋了農(nóng)、旅、文、體等融合發(fā)展的各方面，促進了鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃和全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的有機銜接。

　　二是實施鄉(xiāng)村旅游景區(qū)帶動工程。依托裕固族民俗度假區(qū)、七彩丹霞、冰溝丹霞、裕固風情走廊等A級旅游景區(qū)，引入社會資本建成裕固風情苑自駕游基地、星氣泡酒店以及康白集鎮(zhèn)周邊旅游資源開發(fā)游客服務中心項目，整合資金建成白銀鄉(xiāng)喀爾喀特色村寨、康樂鎮(zhèn)裕固風情體驗區(qū)、大河鄉(xiāng)西柳溝民俗度假區(qū)、大河鄉(xiāng)西岔河村巴爾斯圣山游客服務中心、馬蹄鄉(xiāng)圈坡村農(nóng)耕文化體驗區(qū)，建成了7個鄉(xiāng)村記憶館，著力發(fā)展特色鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)。

　　三是實施鄉(xiāng)村旅游基礎設施配套工程。以“三變”改革為抓手，實施農(nóng)(牧)民住房改造提升、人居環(huán)境整治、“廁所革命”、美化綠化亮化等項目35項，改善了鄉(xiāng)村旅游基礎條件。完善重點村鎮(zhèn)標識系統(tǒng)，將鄉(xiāng)村旅游納入全縣智慧旅游平臺，“一部手機暢游肅南”平臺對全縣鄉(xiāng)村旅游民宿、農(nóng)(牧)家樂、文化民俗活動、旅游線路產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品等進行線上營銷服務，擴大了市場影響，不斷滿足游客的多樣化需求。

　　四是實施鄉(xiāng)村旅游管理水平提升工程。健全鄉(xiāng)村旅游服務標準體系，不斷提升鄉(xiāng)村旅游服務質(zhì)量與品質(zhì)。把鄉(xiāng)村旅游安全管理、市場整治、服務質(zhì)量提升列為全縣旅游文化市場綜合監(jiān)管范圍，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，努力構建了良好的鄉(xiāng)村旅游市場秩序。強化從業(yè)人員培訓，舉辦鄉(xiāng)村旅游培訓班，組織鄉(xiāng)村旅游領頭人、服務人員等赴陜西袁家村、浙江大學、甘南尕秀村等地觀摩學習，提高了從業(yè)人員素質(zhì)和服務技能。

　　五是實施鄉(xiāng)村旅游宣傳推介拓展工程。將鄉(xiāng)村旅游宣傳納入全縣旅游宣傳營銷體系，連年舉辦冰雪旅游節(jié)、馬蹄寺景區(qū)踏雪節(jié)、冰溝丹霞徒步穿越、文殊寺景區(qū)旅游宣傳推介活動、農(nóng)民豐收節(jié)。深入實施文化惠民工程，每年組織開展送文化下鄉(xiāng)、原生態(tài)民歌大賽、廣場文藝演出、書畫展覽、農(nóng)牧民文藝會演、全民閱讀、賽馬會等系列文化體育活動100多場次，放映農(nóng)牧村數(shù)字電影1300余場次。推進民間民族工藝品商品化，舉辦“肅南縣文化旅游商品創(chuàng)意設計大賽”，引導鼓勵農(nóng)(牧)民和旅游合作社將地方特產(chǎn)、綠色食品和中藥材進行加工包裝，轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游商品。

　　六是實施鄉(xiāng)村旅游示范引領工程。我縣2018年啟動了5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)22個旅游示范村的開發(fā)建設，已培育星級農(nóng)(牧)家樂和民宿客棧60家，大河鄉(xiāng)西柳溝村、白銀蒙古族鄉(xiāng)東牛毛村被評定為省級鄉(xiāng)村旅游合格村，康樂榆木莊村被評定為全省優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范村和全國鄉(xiāng)村旅游重點村，馬蹄圈坡村、皇城河西村被評為市級旅游示范村，6家有特色的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶列入全市“雙十雙百”名錄。落實《肅南縣加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)扶持獎勵辦法》，發(fā)放獎勵補助資金237萬元，對重點鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、特色小鎮(zhèn)、星級農(nóng)牧家樂、精品民宿等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)給予了支持。

　　一是小廁所，大民生，辦好百姓身邊事。在戶廁改造上，堅持“因村制宜、因戶制宜”，對成本、定位較適合高寒地區(qū)的三格式化糞池、雙坑交替式等模式進行了試點示范，截至2020年底全縣新(改)建農(nóng)牧村衛(wèi)生戶廁4976座，覆蓋率已達到53.3%。在公廁建設上，我們堅持“先試點、后推廣”，保證公廁建設成本可控、高性價比、功能實用，目前，已建公廁85座，除空殼村、搬遷村、禁牧村外實現(xiàn)農(nóng)牧村公廁全覆蓋。

　　二是清垃圾、改習慣，培養(yǎng)衛(wèi)生新習慣。在全縣范圍內(nèi)消滅農(nóng)牧村垃圾非正規(guī)堆放點、露天垃圾等多類垃圾環(huán)境頑疾，同步整合資金5500余萬元，建成農(nóng)牧村生活垃圾收集點34個、垃圾填埋場3座，購置配備箱式收集轉(zhuǎn)運斗992個、戶用垃圾箱(桶)9674個等垃圾治理基礎設施，行政村垃圾收集車覆蓋率達到95%，“一戶一桶”配備率達到100%，城鄉(xiāng)垃圾收集處理率100%。積極開展農(nóng)牧村垃圾分類試點和宣傳工作，縣城和康樂鎮(zhèn)分別獲得“全國衛(wèi)生縣城”“全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，為農(nóng)牧村環(huán)境水平提檔升級打了一針“強心劑”。

　　三是改風貌、治污水，山清水秀環(huán)境美。全縣累計清理“三堆”10305堆、村內(nèi)水塘85口、村內(nèi)溝渠647公里，督促整治農(nóng)牧戶前、后院6335戶。投資300萬元，創(chuàng)建省級“清潔村莊”66個，完成風貌改造781戶、新建房屋12戶、拆除廢棄房屋765間、殘垣斷壁2.66萬米，修繕破舊房屋160間，整治違法占地經(jīng)營建設37處，投資6000多萬元，建成運行6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，農(nóng)牧村風貌進一步改善。

　　四是堆糞污、收農(nóng)膜，變廢為寶再利用。我們堅持資源化、再利用的思路，構建農(nóng)牧業(yè)廢棄物回收體系，以“小抓手”推動“大整治”，通過加工有機肥、過腹還草、集中堆積發(fā)酵還田等方式，全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用量達80余萬噸，利用率達到89.34%，農(nóng)作物秸稈飼料化利用率達到70%，廢舊農(nóng)膜回收利用率達83.2%。

　　五是重示范、亮特色，鄉(xiāng)村旅游促振興。我們以張肅公路鄉(xiāng)村振興示范帶建設為抓手，謀劃實施涉及基礎設施建設、人居環(huán)境改善、特色產(chǎn)業(yè)培育等項目65項，完成投資8.08億元，依托“雙十雙百”鄉(xiāng)村旅游示范工程，大力推進旅游示范村培育建設，突出示范典型，重點打造了一批裕固族、藏族、蒙古族民俗風情特色村寨和以西柳溝村、紅旗村、圈坡村為代表的一批農(nóng)耕文化特色村寨，民族特色風貌不斷彰顯，人居環(huán)境日益改善，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了良好的環(huán)境基礎。