“家門口有了托育園，我可‘解放’了！”前不久，江蘇省泰州市姜堰區(qū)首家省級普惠托育機(jī)構(gòu)谷蕊托育園改造后開園，年輕媽媽蔡暢終于松了口氣。

　　生娃沒人帶，帶娃成本高，托育服務(wù)貴……近年來，照護(hù)3歲以下嬰幼兒的普惠托育服務(wù)需求急速增長。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，為讓更多家庭獲得安心，江蘇省泰州市姜堰區(qū)逐步探索，多措并舉發(fā)展普惠托育服務(wù)，著力為年輕父母“減壓松綁”，帶給孩子們金色的童年。

　　　從看護(hù)到培育服務(wù)專業(yè)家長放心

　　走進(jìn)改造一新的谷蕊托育園，溫馨感撲面而來：按照幼兒身高和使用習(xí)慣設(shè)計的桌椅、床鋪、樓梯、洗手池；用海綿包裹的墻裙及桌角……

　　來到托班教室，只見教學(xué)區(qū)域?qū)挸髁粒慕怯螒騾^(qū)有序分布著美工區(qū)、益智區(qū)、閱讀區(qū)等功能區(qū)，每個功能區(qū)內(nèi)都布置著個性化的教學(xué)和生活設(shè)施，滿足幼兒多樣化需求。

　　在小托班，4名老師正分工協(xié)作，教10名幼兒點(diǎn)頭微笑、揮手再見等基本動作。對面的大托班內(nèi)有19名幼兒，幾名老師輪番教演《鯊魚一家》的律動游戲，個個臉上洋溢著歡樂的笑容。“我特別愛上托育園！”兩歲半的徐之言小朋友興奮地告訴記者。

　　“我們按照社會、科學(xué)、語言、藝術(shù)、健康五個領(lǐng)域來設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，除了‘看護(hù)’和‘陪玩’，還重點(diǎn)引導(dǎo)孩子們學(xué)習(xí)社會化知識和技能，注重他們的體能訓(xùn)練，注重醫(yī)教結(jié)合，滿足孩子們每天2個小時的戶外活動。同時，我們還設(shè)置了安全晨談，每天早晨重點(diǎn)教授和測評孩子們的安全知識。很多家長向我們反饋，孩子已經(jīng)認(rèn)識紅綠燈，還會提醒爸爸媽媽開車注意安全，這令他們非常驚喜。”園長武文文介紹。

　　截至目前，姜堰區(qū)已建成托育機(jī)構(gòu)33家，標(biāo)準(zhǔn)托位1830個，創(chuàng)成省示范托育機(jī)構(gòu)1家、省普惠托育機(jī)構(gòu)1家、市普惠托育機(jī)構(gòu)2家，越來越多具有保育、衛(wèi)生保健、兒童急救等相關(guān)技能，持有相關(guān)專業(yè)證書，有著豐富的幼兒照護(hù)經(jīng)驗的專業(yè)人才正加入進(jìn)來。

　　　從特殊到普惠政府主導(dǎo)聯(lián)動管理

　　在蔡暢看來，帶娃負(fù)擔(dān)明顯降低，不單是因為在家門口有了托育園，還因為每月的普惠托育園保教費(fèi)“基本負(fù)擔(dān)得起”——按照規(guī)定，普惠機(jī)構(gòu)收費(fèi)不得超過市場價的80%，一般都在2000元/月以下。

　　“普惠”的背后，是多部門的通力合作，是通過政策引導(dǎo)、資金支持、體系建設(shè)、監(jiān)督管理等舉措，讓老百姓得到真正的實(shí)惠。

　　《姜堰區(qū)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》《姜堰區(qū)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度》陸續(xù)出臺，通過制定普惠托育政策清單，對開展普惠托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予房產(chǎn)、增值、土地使用、印花、個人所得、社保和垃圾處理等主要稅費(fèi)減免作出明確規(guī)定，對通過普惠驗收的機(jī)構(gòu)也給予水、電、氣民用價格優(yōu)惠和建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)貼。

　　按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、多方參與”的總體思路，姜堰區(qū)還加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和事前、事中指導(dǎo)和事后監(jiān)管，制定托育機(jī)構(gòu)設(shè)置管理辦法，加強(qiáng)辦托場所、辦托資質(zhì)和辦托條件等建設(shè)規(guī)劃設(shè)置，實(shí)施登記備案準(zhǔn)備工作前置，協(xié)同職能部門在機(jī)構(gòu)選址、建設(shè)改造等方面提前介入服務(wù)。

　　“目前，區(qū)政府為每家普惠托育機(jī)構(gòu)提供5萬元建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)貼；按照民用水、電、氣價格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)；提供免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會，幫助機(jī)構(gòu)提升人員素質(zhì)和能力；機(jī)構(gòu)建設(shè)期間提出的各項需求我們都會積極響應(yīng)，提供‘一站式’服務(wù)。”姜堰區(qū)衛(wèi)健委主任王梅介紹，“下一步，姜堰區(qū)將致力于社區(qū)托育和街鎮(zhèn)托育、托幼一體化，優(yōu)化托育服務(wù)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范托育行業(yè)管理，強(qiáng)化從業(yè)人員素質(zhì)教育，確保一鎮(zhèn)一街至少都有一個普惠托育機(jī)構(gòu)。”

　　　從探索到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立

　　“發(fā)展普惠托育服務(wù)體系是優(yōu)化生育政策、積極應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的有效舉措。”南京曉莊學(xué)院幼兒師范學(xué)院教師李艷瑋博士認(rèn)為，“普惠托育能夠提供安全健康、科學(xué)規(guī)范的托育服務(wù)，有利于促進(jìn)兒童發(fā)展，是提升人口素質(zhì)的基礎(chǔ)工程。另外，普惠托育服務(wù)可以減輕家庭養(yǎng)育的時間成本和經(jīng)濟(jì)壓力，有助于提振育齡人群生育意愿，促進(jìn)就業(yè)平等。”

　　目前，我國普惠托育服務(wù)體系建設(shè)尚處于起步階段。據(jù)專家測算，目前我國約有35%的嬰幼兒家庭存在入托需求，但入托率僅為5.5%左右，托位供給還存在較大缺口。

　　“我國托育服務(wù)體系發(fā)展勢頭良好，但社會對托育服務(wù)的總體認(rèn)可度較低，家長對托育機(jī)構(gòu)的信任有待加強(qiáng)，這主要是因為托育師資尚缺乏科學(xué)完整的培養(yǎng)體系，托育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評價體系也亟待完善。”李艷瑋認(rèn)為，“托育師資培養(yǎng)和托育質(zhì)量評估體系的建立將進(jìn)一步促進(jìn)普惠托育服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化，提升服務(wù)質(zhì)量，形成良性循環(huán)。”

　　作為江蘇省唯一一個被中央黨史學(xué)教辦新聞組推薦的為民辦實(shí)事典型案例，姜堰區(qū)多措并舉發(fā)展普惠托育服務(wù)受到多方關(guān)注和肯定，也為全國各地發(fā)展普惠托育服務(wù)作出了有益探索。

　　李艷瑋建議，還要繼續(xù)加大政府投資和監(jiān)管力度，進(jìn)一步降低普惠機(jī)構(gòu)開辦成本、運(yùn)營成本。同時還要充分調(diào)動幼兒園、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工作場所、家庭住宅等多種資源，通過新建改建、送教上門等方式提供托育服務(wù)。“未來如能進(jìn)行幼托整合，普惠托育的服務(wù)質(zhì)量和師資水平將得到更大保證，這將會是一種比較理想的服務(wù)模式。”李艷瑋說。