張掖市把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升三年行動(dòng)，全力推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)，張掖市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。去年，張掖市新設(shè)立各類市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)11.16%，落實(shí)省外招商引資到位資金同比增長(zhǎng)23.75%，連續(xù)獲三、四季度省政府高質(zhì)量發(fā)展“進(jìn)步獎(jiǎng)”，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

　　打通“卡點(diǎn)”，企業(yè)辦事更加高效便捷。持續(xù)推動(dòng)涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減流程、減材料，辦理建筑許可平均耗時(shí)由41小時(shí)減至32小時(shí)，高低壓用電辦電時(shí)間分別由6天、1天減至5天、0.5天，用水用氣辦理環(huán)節(jié)分別由3個(gè)和6個(gè)減至1個(gè)、材料壓減為1份，登記財(cái)產(chǎn)辦理環(huán)節(jié)和時(shí)間分別由4個(gè)、2天減至2個(gè)、0.5天。企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)免費(fèi)刻章，市場(chǎng)主體登記、社保登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等事項(xiàng)一窗通辦。新開辦企業(yè)申領(lǐng)Ukey和發(fā)票可通過電子稅務(wù)局申領(lǐng)并郵寄領(lǐng)取，無需到稅務(wù)大廳辦理，230項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。

　　破解“難點(diǎn)”，政務(wù)服務(wù)能力明顯提升。數(shù)字政府建設(shè)水平不斷提升。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)張掖市32410項(xiàng)依申請(qǐng)和除主動(dòng)服務(wù)類的公共服務(wù)事項(xiàng)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化完善。張掖市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)98.15%，全程網(wǎng)辦率達(dá)97.35%，平均跑動(dòng)次數(shù)0.09天，承諾時(shí)限壓縮比82.22%。線上線下融合度不斷加深。新版“甘快辦”APP張掖子站同步上線，市縣區(qū)政務(wù)大廳的277個(gè)智能化設(shè)備與數(shù)字政府平臺(tái)對(duì)接完成，在張掖市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)便民中心投入103臺(tái)自助終端，接入人社、公積金等高頻事項(xiàng)40余項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“好差評(píng)”累計(jì)評(píng)價(jià)250萬次，好評(píng)率達(dá)100%。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平不斷提升。市縣區(qū)政務(wù)大廳普遍設(shè)立“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“一件事一次辦”“老年人服務(wù)”“招商引資”和“辦不成事反映窗口”等綜合窗口。梳理“一件事一次辦”場(chǎng)景化套餐服務(wù)事項(xiàng)65項(xiàng)，辦件時(shí)間從原來的平均48.78日減少到5.49日，壓縮88%以上；平均材料數(shù)從11.4件減少到9.6件，壓縮15%以上。

　　疏通“堵點(diǎn)”，要素保障水平持續(xù)加強(qiáng)。獲得信貸方面，全面落實(shí)支持民營(yíng)和小微企業(yè)發(fā)展金融政策措施，全市中小微企業(yè)貸款余額357.35億元，比去年初凈增36.46億元，同比增長(zhǎng)11.37%；普惠型小微企業(yè)貸款平均利率5.66%，同比下降0.42個(gè)百分點(diǎn)；全面實(shí)施普惠降費(fèi)讓利政策，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。土地保障方面，堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走和節(jié)約集約用地總體要求，優(yōu)化建設(shè)用地審批程序， (轉(zhuǎn)二版)(接一版)加快項(xiàng)目預(yù)審選址、規(guī)劃許可、用地審批、土地供應(yīng)等手續(xù)辦理速度，做到“即來即辦、快審快批”；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓土地7宗，面積79.05公頃。人力資源方面，舉辦各類招聘活動(dòng)184場(chǎng)，發(fā)布就業(yè)崗位信息5.7萬個(gè)，初步達(dá)成就業(yè)意向8636人；采取“線上招聘+直播帶崗”相結(jié)合的形式，開展“直播帶崗”活動(dòng)182場(chǎng)次，觀看人數(shù)達(dá)到62萬人次；加強(qiáng)用工管理，勞動(dòng)用工管理日常監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%；受理欠薪案件線索4931件，為4602名勞動(dòng)者追付工資6181萬元。科技創(chuàng)新方面，入庫科技型中小企業(yè)10批282家，認(rèn)定省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)46家總數(shù)達(dá)到104家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3批54家總數(shù)達(dá)到155家；深入實(shí)施“揭榜掛帥”科研機(jī)制，加強(qiáng)科技成果管理，制定《張掖市科技成果登記辦法(試行)》，登記科技成果165項(xiàng)，完成技術(shù)合同成交金額38.54億元。

　　清除“盲點(diǎn)”，涉企政策效應(yīng)不斷放大。全面推廣使用涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)使用，打通企業(yè)知曉和使用惠企政策“最后一公里”，全市“不來即享”服務(wù)系統(tǒng)注冊(cè)企業(yè)超2.27萬戶，占系統(tǒng)應(yīng)注冊(cè)企業(yè)總數(shù)(32192戶)的70.6%，注冊(cè)進(jìn)度居全省第2位。培育認(rèn)定國(guó)家、省、市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)32家、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地20家，全年服務(wù)平臺(tái)服務(wù)中小企業(yè)超9000家。推動(dòng)涉企糾紛源頭預(yù)防，研究出臺(tái)了《民營(yíng)企業(yè)常見法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引手冊(cè)》，幫助企業(yè)提高依法經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　打造“高點(diǎn)”，市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。聚力開展全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)信用信息歸集共享，深入推廣信用承諾制度，營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境。全面推進(jìn)“信用風(fēng)險(xiǎn)分類+雙隨機(jī)”智慧監(jiān)管的靶向抽查和精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作既“無處不在”又“無事不擾”，全市共制定部門聯(lián)合和部門內(nèi)雙隨機(jī)抽查計(jì)劃536個(gè)，完成檢查991個(gè)，實(shí)施差異化檢查8484戶。全面推進(jìn)公共資源交易改革，制定印發(fā)公共資源交易監(jiān)督管理、信用管理、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等五項(xiàng)辦法，全面升級(jí)市縣兩級(jí)平臺(tái)場(chǎng)地設(shè)施，全力打造一流交易環(huán)境，助推全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。(韓書理 宋舜昌)