近年來，高臺縣深入實施鄉村振興和就業優先戰略，堅持高位推動，注重平臺搭建，凝聚創業合力，增強內生動力，全力鼓勵和支持廣大創業者返鄉入鄉創業，先后被評為國家級結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業試點縣、省級農民工返鄉創業示范縣，為縣域經濟發展注入了新活力。在近日召開的全國返鄉入鄉創業工作現場交流會上，高臺縣作為全國6個縣之一作了經驗交流發言。

堅持高位推動

支持返鄉入鄉人員“能創業”

　　秋末，隨著各類農作物的收獲歸倉，廣大農村開啟了農閑模式，但在位于高臺縣駱駝城鎮的金康脫水蔬菜有限公司內卻是一副農閑變冬忙的生產場景，臨近的村民在這里挑選脫水辣椒，像上班族一樣按時上班、下班，成了鄉村一道獨特的風景。

　　近幾年，高臺縣出臺多項政策措施，營造良好投資環境，讓越來越多創業者返鄉圓了創業夢，帶動了一方鄉鄰增收致富，他們成了鄉村振興的生力軍。

　　創業者返鄉入鄉創業與當地黨委政府的重視、引導和支持密不可分。為扎實深入推進創業者返鄉入鄉創業工作，高臺縣成立黨政主要負責人任雙組長的工作領導小組，建立聯席會議制度，將返鄉入鄉創業工作列為“一把手”工程，縣委、縣政府主要負責同志帶頭深入聯系單位調研指導，層層傳導工作壓力，帶動38名縣級干部聯系包抓9個鎮20個部門，通過“一把手”抓、抓“一把手”強力保障返鄉創業工作有序推進。堅持一張藍圖繪到底，把返鄉創業工作納入全縣經濟社會發展整體布局，縣委常委會、縣政府常務會定期研究部署，制定出臺《高臺縣進一步支持返鄉入鄉創業工作實施方案》，分3年細化具體目標和推進措施，推動返鄉入鄉創業體系更加健全、發展質量全面提升。同時，該縣把返鄉創業工作納入高質量發展實績考核和黨組織書記抓基層黨建述職評議考核硬性指標，建立“季度監測+半年評估+年終考核”機制，進一步凝聚了齊抓共管、高效統籌的工作合力。

注重平臺搭建

吸引返鄉入鄉人員“來創業”

　　前不久，高臺縣舉辦以“技耀高臺·能創未來”為主題的第一屆職業技能大賽，圍繞先進制造、循環農業、文化旅游、現代服務業等重點行業，設置焊接、電工、農作物種植、畜牧技術、研學服務、養老護理等9個競賽項目，共有225名選手在賽場上展開激烈角逐。“既為技能人才展示技能、切磋技藝提供了舞臺，也為壯大全縣技能人才隊伍提供了契機。”高臺縣人社局副局長賀榮說，人社部門將持續深化技能人才體制機制改革，為縣域經濟高質量發展提供技能人才支撐。

　　為了讓更多各類人才返鄉創業、主動創業，高臺縣積極搭建精準引才平臺，建立健全縣鎮村三級結對聯系在外優秀人才制度，打好“鄉情牌”“鄉愁牌”，積極引導高臺籍在外的經商能人、科技人才、能工巧匠、高校畢業生、“土專家”“田秀才”等實用人才回鄉、技術資金回流，共吸引各類返鄉入鄉人才1.3萬人，實現人才引進與創業發展同頻共振、精準對接；積極搭建信息對接平臺，充分利用多種媒介，全方位、多層次宣傳各類創業信息，年均舉辦“春風行動”“直播帶崗”等線上線下招聘活動90余場(次)，發布用工信息5800余條，提供就業崗位15000多個，為返鄉入鄉人員搭建“全天候”“全鏈條”創業載體，提供“一站式”“一條龍”對接服務平臺；積極搭建創業創新平臺，立足縣域資源稟賦，引導和支持返鄉入鄉人員緊緊圍繞現代農業、綜合能源、新材料、煤炭清潔循環利用、鹽硝精細化工、文旅康養等“六大產業鏈”創業創新，全力做好延鏈、補鏈、強鏈文章，每年實施千萬元以上創業創新項目10余項，帶動社會投資2.3億元以上，縣域創業創新活力不斷增強。

凝聚創業合力

助推返鄉入鄉人員“勇創業”

　　高臺縣從政策、資金、項目等多方面助推返鄉入鄉人員勇創業、善創業、創新業。

　　農民出身的陳賢目前是高臺縣鑫源鍋爐節能有限責任公司總經理，他研發的鍋爐性能優良，價格優惠，廣受張掖、酒泉等地客商的青睞。創業初期，陳賢只是單打獨斗，后來，通過一系列政策扶持，他也趕起了創新創業的“潮流”，入駐鼎譽創業孵化基地，成立了自己的公司，基地不但為他提供了免費的辦公場所和創業指導，還為他免費代辦了所有公司注冊業務，讓他的創業路途變得愈加順暢。“創業貸款政策解決了我的資金問題，入駐孵化基地也為我們提供了很大的便利，讓我們把更多的時間和精力投入到新產品研發上。”陳賢說道。

　　高臺縣認真落實初創型小微企業“五免一補”、成長型小微企業“六獎兩補”和省級創業帶動就業扶持資金等政策，利用政策疊加效應幫助企業成功創業。近三年，共為391戶企業落實穩崗補貼585萬元、創業扶持資金978萬元，減免水電暖房租等費用900多萬元。建立“三查四不”放貸機制、“全鏈條全過程”扶持機制和“3+3+1”收貸機制，創新運用“三聯四保”、縣財政再貼息等方式，推出“產業貸”“金牛貸”“富民貸”等一系列金融產品，有效解決了創業資金難題。去年以來，累計為30戶企業和1779名創業者發放創業擔保貸款4.1億元。大力實施公共就業服務能力提升示范項目，根據不同創業人群需求，組織開展“馬蘭花”計劃、新型職業農民培訓等創業技能培訓，以需定培、以培供需，年均開展創業技能培訓6500余人(次)，開展“高臺巧娘”“祁連快手”“宣化金瓦刀”等特色勞務品牌培訓4600余人(次)。

增強內生動力

確保返鄉入鄉人員“創成業”

　　楊永林是嘉寶機械制造銷售有限公司的一名“愛琢磨事兒”的農民工，只有初中學歷的他對農業機械有著出奇的熱愛，從業28年來，通過不斷探索實踐，楊永林從農機“門外漢”成長為農業機械設計“行家”。得益于創新創業一系列政策扶持，更是讓他在研發新型實用農業機械領域“如魚得水”，也讓最初的電焊小作坊發展成為年產值2000萬的甘肅嘉寶機械制造有限公司，生產的播種機、圓盤耙、旋耕機、激光平地機、深松一體機等系列產品在市場上熱銷。2016年，楊永林被評為“全國優秀農民工”。“通過人社部門的創業貸、產業貸和技能大師項目等政策的大力支持，為我們返鄉農民工創業拓展了很大的發展空間，注入了強大的發展動力。”楊永林說。

　　為了使創業者能夠好創業、創成業、創大業，高臺縣多渠道優化返鄉創業保障機制，強化創業主體培育，持續增強創業內生動力。深入實施“百千萬”創業引領工程，通過篩選培育、技能競賽等形式，有效發揮創業典型示范輻射帶動作用。近年來，累計培育各類創業帶頭人5613人，暻輝農業、共裕高新等3家企業被認定為省級農民工返鄉創業示范基地，楊永林等23人先后榮獲全國優秀農民工、全國和省級創業之星、創業達人等稱號。建立“創業導師+創業輔導員+創業聯絡員”服務機制，聘請38名創業導師、24名創業輔導員、30名專業服務人員，為創業者提供前期手續辦理、工作創意策劃、科技成果轉化等全流程專業服務。至目前，已創建國家級科技企業孵化器1家、省市縣創業就業孵化示范基地8個，建成各類創業基地、示范園23個。采取市場運作與政府支持相結合，引導現有創業企業注重多樣化發展，涌現出鼎譽科技“一服一訓兩租兩代理一入股”、天宇旅游“服務+研發+直播”等新型經營模式，有效增強了創業企業自身造血功能。(張虎忠)