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　　暮色四合，霓虹初上。當(dāng)城市卸下白日的疲憊，夜市里蒸騰的煙火氣重新點(diǎn)燃了都市活力。夜市，是拉動(dòng)消費(fèi)的“新引擎”、促進(jìn)就業(yè)的“調(diào)節(jié)器”、傳承文化的“好載體”。但隨之而來(lái)的噪音擾民、衛(wèi)生隱患、秩序混亂等“成長(zhǎng)的煩惱”，一度成為群眾反映強(qiáng)烈的“心頭結(jié)”。日前，張掖市召開(kāi)“每季一題”面對(duì)面解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題座談會(huì)，圍繞群眾反映集中的加強(qiáng)夜市管理、促進(jìn)夜間消費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行座談交流，聽(tīng)取有關(guān)情況，共同商討解決問(wèn)題的措施辦法，交辦工作任務(wù)，將夜市治理這一民生課題納入攻堅(jiān)清單，從規(guī)劃疏導(dǎo)到精細(xì)管理，從業(yè)態(tài)升級(jí)到品質(zhì)提升，一場(chǎng)關(guān)乎城市溫度與治理精度的深度變革正在街頭巷尾悄然發(fā)生。

　　目前，張掖市規(guī)劃設(shè)置夜市經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地21處，配備攤位近800個(gè)，涉及商戶930余戶，帶動(dòng)從業(yè)人員就業(yè)2600余名，涵蓋“夜食、夜購(gòu)、夜娛”等多種消費(fèi)業(yè)態(tài)，日均吸引消費(fèi)者約2.4萬(wàn)人次，日均消費(fèi)總額近100萬(wàn)元，成為新時(shí)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。當(dāng)夜市成為城市“夜經(jīng)濟(jì)”的重要載體，群眾的“操心事”也隨之顯現(xiàn)：

　　——管理“粗放化”：攤位規(guī)劃混亂、環(huán)境衛(wèi)生反彈、噪音油煙擾民等問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，“熱鬧”與“秩序”如何平衡？

　　——消費(fèi)“同質(zhì)化”：商品服務(wù)單一、特色I(xiàn)P缺失，夜間消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新不足，如何讓“逛夜市”從“打卡”變“常來(lái)”？

　　——安全“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”：人流高峰時(shí)段的交通疏導(dǎo)、用電用氣安全、應(yīng)急保障機(jī)制等仍需細(xì)化，如何讓“煙火氣”更有“安全感”？

　　這些“小問(wèn)題”背后，是群眾對(duì)高品質(zhì)夜間生活的“大期待”，更是城市治理從“有沒(méi)有”向“好不好”升級(jí)的必答題。

壓實(shí)“責(zé)任鏈條”：書(shū)記領(lǐng)題背后的“解題思維”

　　“每季一題”的核心，是把“問(wèn)題清單”變成“責(zé)任清單”。

　　記者近日走訪多個(gè)夜市發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)困擾居民的“痛點(diǎn)”正在轉(zhuǎn)化為市民游客的“打卡點(diǎn)”，城市夜間經(jīng)濟(jì)也在破題攻堅(jiān)中煥發(fā)新的生機(jī)。

　　“頭雁”領(lǐng)題破局，市委書(shū)記牽頭掛帥，帶領(lǐng)職能部門下沉一線，既當(dāng)“出題人”更當(dāng)“答題人”，聚焦群眾反饋集中的夜市管理痛點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研聽(tīng)訴求、專題會(huì)議理思路，打破“部門壁壘”，避免“九龍治水”。

　　“閉環(huán)”壓實(shí)責(zé)任，建立“問(wèn)題收集—方案制定—進(jìn)度跟蹤—成效驗(yàn)收—長(zhǎng)效鞏固”全流程機(jī)制，明確各部門職責(zé)分工。住建、商務(wù)等部門要將夜市經(jīng)濟(jì)作為全市的一項(xiàng)專項(xiàng)重點(diǎn)工作加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、加大推進(jìn)力度，在充分調(diào)研目前發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，緊跟政策導(dǎo)向，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)促進(jìn)全市夜市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化布局、豐富場(chǎng)景、加強(qiáng)支持，打造一批綜合消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、休閑消費(fèi)為主題的特色夜市經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。甘州府城夜市商戶劉生澤告訴記者：“在‘每季一題’座談會(huì)上，我提出的部分商戶未及時(shí)辦理健康證和燃?xì)夤揠[患兩個(gè)問(wèn)題，會(huì)后一周之內(nèi)，甘州府城夜市所有商戶全部辦理完健康證，市場(chǎng)監(jiān)管局和消防部門人員聯(lián)合，每天來(lái)夜市挨家挨戶對(duì)商戶進(jìn)行燃?xì)夤迿z測(cè)和安全閥使用操作培訓(xùn)，對(duì)我們商戶提出的意見(jiàn)建議有效辦理完畢。”

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)食品質(zhì)量全鏈條全過(guò)程監(jiān)管，督促經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)好亮證經(jīng)營(yíng)、進(jìn)貨查驗(yàn)、規(guī)范操作等主體責(zé)任，通過(guò)快速檢測(cè)和監(jiān)督抽檢等技術(shù)措施，常態(tài)化加強(qiáng)對(duì)夜市銷售的食品及其原料的抽樣檢測(cè)，嚴(yán)禁未取得健康證明人員上崗從業(yè)，堅(jiān)決守好“舌尖上的安全”。晚上九點(diǎn)，正在甘州府城夜市檢查燃?xì)獍踩膮^(qū)城管局新區(qū)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)史學(xué)剛說(shuō)：“我們?cè)O(shè)立‘夜市城管服務(wù)專員’，由執(zhí)法人員轉(zhuǎn)型為‘服務(wù)者’，除了檢查安全設(shè)備，還協(xié)助夜市管理人員擺設(shè)攤位，宣傳垃圾分類，協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)垃圾，既讓夜市保留活力，又維護(hù)了市容環(huán)境。”

　　消防部門加強(qiáng)消防知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育，廣泛開(kāi)展場(chǎng)景化、實(shí)戰(zhàn)化消防演練，探索建立微型消防站或義務(wù)消防隊(duì)，督促警醒夜市從業(yè)人員按要求配備必要消防設(shè)施、及時(shí)整改違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為、遵守用電用能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，特別對(duì)私拉亂接電線、使用超期未檢液化石油氣瓶的，加大檢查發(fā)現(xiàn)和查處曝光力度，堅(jiān)決筑牢夜市安全經(jīng)營(yíng)防線。

　　在夜市營(yíng)業(yè)期間，全程都能看到警車及巡邏警察，保障治安環(huán)境，公安部門堅(jiān)持有警出警、無(wú)警巡邏，優(yōu)化夜巡勤務(wù)，提高夜巡頻次，定點(diǎn)、定線、定時(shí)、定責(zé)開(kāi)展常態(tài)化巡邏，嚴(yán)厲打擊打架斗毆、尋釁滋事、占道經(jīng)營(yíng)、酒駕醉駕等違法行為，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的夜間消費(fèi)環(huán)境。

破解“治理密碼”：在“精細(xì)”與“創(chuàng)新”中激活“夜活力”

　　從“解決問(wèn)題”到“系統(tǒng)提升”，解題思路貫穿“民生邏輯”與“發(fā)展邏輯”：

　　用“精細(xì)管理”劃好“邊界線”。推行“夜市分級(jí)分類管理”——在居民密集區(qū)設(shè)置“靜音夜市”，限定經(jīng)營(yíng)時(shí)間、規(guī)范油煙噪音處理；在商業(yè)聚集區(qū)打造“活力夜市”，優(yōu)化交通動(dòng)線、增設(shè)臨時(shí)停車位，配套垃圾桶、洗手間等便民設(shè)施，讓“熱鬧”不“擾民”。建立攤主“信用檔案”，將環(huán)境衛(wèi)生、文明經(jīng)營(yíng)等納入評(píng)分，動(dòng)態(tài)調(diào)整攤位位置，引導(dǎo)商戶從“被動(dòng)管理”變“主動(dòng)自治”。

　　用“場(chǎng)景創(chuàng)新”點(diǎn)燃“消費(fèi)力”。深挖城市文化特色，將夜市與非遺體驗(yàn)、文創(chuàng)市集、街頭演藝等融合，打造“一地一主題”結(jié)合本地民俗推出“非遺夜市”，引入手作工坊、傳統(tǒng)小吃，讓夜市成為展示城市底蘊(yùn)的“窗口”；聯(lián)動(dòng)周邊商場(chǎng)、景區(qū)推出“夜間消費(fèi)套餐”，延長(zhǎng)公共交通運(yùn)營(yíng)時(shí)間，形成“逛夜市—品美食—看演出—購(gòu)好物”的消費(fèi)閉環(huán)，讓“夜經(jīng)濟(jì)”從“擺攤賣貨”升級(jí)為“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”。

　　用“長(zhǎng)效機(jī)制”守住“安全感”。建立多部門聯(lián)合巡查機(jī)制，在夜市高峰時(shí)段安排執(zhí)法人員、公安民警、社區(qū)網(wǎng)格員“定點(diǎn)+流動(dòng)”值守，快速響應(yīng)噪音投訴、消費(fèi)糾紛等問(wèn)題，完善消防、用電、食品安全等應(yīng)急預(yù)案，定期組織商戶開(kāi)展安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，讓群眾“逛得放心、吃得安心、玩得舒心”。張掖萬(wàn)家夜市營(yíng)銷經(jīng)理劉棟說(shuō)：“‘每季一題’提出意見(jiàn)建議后，我們加強(qiáng)夜市食品安全管理工作，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)食品等違法行為，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，并且引導(dǎo)夜市商戶和消費(fèi)者杜絕浪費(fèi)，樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念。”

“小夜市”里的“大治理”：規(guī)范下筑“大民生”

　　書(shū)記“每季一題”，答的是群眾的“急難愁盼”，考的是黨員干部的“初心成色”。從夜市管理到夜間消費(fèi)，看似“家長(zhǎng)里短”的小事，實(shí)則是檢驗(yàn)城市治理能力的“試金石”，既要讓煙火氣“旺”起來(lái)，也要讓民生福祉“實(shí)”起來(lái)，更要讓發(fā)展活力“涌”起來(lái)。當(dāng)“問(wèn)題導(dǎo)向”遇見(jiàn)“為民情懷”，當(dāng)“精細(xì)治理”碰撞“創(chuàng)新思維”，城市的“夜間故事”，終將成為寫滿獲得感的“民生答卷”。(張掖市融媒體中心記者 祁曉蓓 韋娜)