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　　中國張掖網(wǎng)訊 祁連山下，森林草原郁郁蔥蔥、生機(jī)盎然；黑河兩岸，綠浪翻滾、豐收在望；戈壁灘上，風(fēng)電光伏等新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)勢而生、蓬勃發(fā)展；各大旅游景區(qū)景點，風(fēng)光迷人、游人如織……張掖市立足“一屏三地”功能定位，揚(yáng)優(yōu)聚勢、鍛長補(bǔ)短，以跳起摸高的姿態(tài)、苦干實干的勁頭，加力筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障、培育全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地、建設(shè)國家重要綜合能源基地、打造國際知名旅游目的地，走出了一條符合張掖實際、彰顯張掖特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

加力筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境是張掖市最重大的政治責(zé)任，也是對全國全省大局最重要的貢獻(xiàn)。張掖市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實省委打好“七大標(biāo)志性戰(zhàn)役”部署，突出祁連山、黑河及北部防沙治沙帶“三大重點”，打好藍(lán)天碧水凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，全域加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，筑牢守好國家西部生態(tài)安全屏障。

　　持續(xù)鞏固祁連山生態(tài)保護(hù)成效，深入推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督和“守護(hù)”祁連山專項檢查行動，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)外圍區(qū)域生態(tài)環(huán)境排查整治，推動祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)升級。建立跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)聯(lián)席會議和多部門聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，推動設(shè)立祁連山林區(qū)法院、林區(qū)檢察院，制定生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制、林長制責(zé)任追究辦法，構(gòu)建起“各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管”的生態(tài)環(huán)境法治體系。建成“一庫一圖十二網(wǎng)九平臺”智慧張掖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和長效保護(hù)機(jī)制，形成“天上看、空中拍、地上查、網(wǎng)上管”的全區(qū)域、全過程、全鏈條生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題“半小時預(yù)警、兩小時處置、兩天內(nèi)核查、執(zhí)法監(jiān)察全程跟蹤督辦”。監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)獲評生態(tài)環(huán)境部“全國智慧環(huán)保創(chuàng)新案例”，張掖市榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范市榮譽(yù)稱號。

　　據(jù)中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心評估報告顯示，祁連山保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善區(qū)域較2017年增加37.5%，植被指數(shù)、植被覆蓋度、植被生產(chǎn)力分別增長10.9%、7.8%、14.8%，不同種群野生動物數(shù)量較2014年提高20%左右，祁連山自然保護(hù)區(qū)榮獲“2022綠色亞太環(huán)保成就獎”。

　　逐步提升黑河流域生態(tài)系統(tǒng)功能，連續(xù)25年完成黑河分水國家戰(zhàn)略任務(wù)，累計調(diào)水285.83億立方米、占來水量的61.3%，下游東居延海實現(xiàn)連續(xù)20年不干涸，水域面積保持在40平方公里左右。積極推進(jìn)黑河生態(tài)廊道建設(shè)，加強(qiáng)濕地自然保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整，黑河濕地呈現(xiàn)良性演替趨勢，保護(hù)區(qū)新增植物和鳥類比2011年保護(hù)區(qū)成立之初增加14%、50%，調(diào)查發(fā)現(xiàn)“鳥中大熊貓”黑鸛627只、成為全國已知最大黑鸛種群地，入圍全球第8批、全國第49塊國際重要濕地名錄，2023年被生態(tài)環(huán)境部評為綠色低碳典型案例。

　　科學(xué)推進(jìn)國土綠化和防沙治沙，因地制宜造林?jǐn)U綠，2021年以來全市營造林175萬畝，累計治理退化草地1000萬畝、沙化土地327萬畝，荒漠化和沙化土地面積分別較第四次荒漠化監(jiān)測減少107.4萬畝、51.2萬畝，實現(xiàn)由“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的轉(zhuǎn)變。不斷深化環(huán)境污染防治攻堅，空氣質(zhì)量連續(xù)9年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，地表水國家考核斷面水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)6年排名全國前列，所有行政村建成“清潔村莊”，土壤環(huán)境質(zhì)量安全可控，張掖被國務(wù)院表彰為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實干成效明顯市。

　　水是生態(tài)之基，也是生產(chǎn)之要。為更好節(jié)約利用水資源，去年張掖市啟動建設(shè)新時代全國節(jié)水型社會新標(biāo)桿，深入踐行習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和“四水四定”原則，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控，借鑒運用財政預(yù)算管理理念，全面推行水預(yù)算管理。同時，深入實施“四抓一打通”“百庫千塘萬里渠”工程和農(nóng)田節(jié)水設(shè)施“四項工程”，大力推廣滴灌等節(jié)水技術(shù)，構(gòu)建“1+6+N”智慧水務(wù)架構(gòu)體系，全面完善灌區(qū)自動化供水、計量等設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。農(nóng)業(yè)節(jié)水效率提高30%，年度節(jié)水4.5億立方米，建成6個全國節(jié)水型灌區(qū)。全面深化水權(quán)改革，健全水權(quán)交易市場，對結(jié)余水指標(biāo)鼓勵開展水權(quán)交易，去年全市用水總量20.33億立方米，完成水權(quán)交易2248宗、交易水量5803萬立方米，被確定為全國10個水預(yù)算管理試點地區(qū)之一。

　　與此同時，深化地下水超采治理，通過“基本水價+計量水價”和水價累進(jìn)加價，推動實現(xiàn)“先地表后地下”的用水導(dǎo)向。深入推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、生態(tài)節(jié)水保綠，將再生水廣泛用于工業(yè)減排、林草灌溉等領(lǐng)域，形成“城市排水——再生處理——循環(huán)利用”的再生水供水系統(tǒng)和區(qū)域循環(huán)利用體系。2022年成功入選全國首批區(qū)域再生水循環(huán)利用試點城市。

加力培育全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地

　　種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種業(yè)發(fā)展關(guān)乎農(nóng)業(yè)命脈。張掖市堅決扛牢種業(yè)安全責(zé)任，深入推進(jìn)種業(yè)振興“五大行動”，加快建設(shè)“兩基地、兩中心”，打造“世界知名、中國一流”種業(yè)基地，擦亮“張掖有種·種天下”名片。

　　在打造全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地過程中，張掖市根據(jù)中央深改委《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》等文件精神，探索推行優(yōu)質(zhì)基地資源競爭性配置改革，設(shè)置科技創(chuàng)新、加工能力等7方面指標(biāo)，綜合評定、合理配置玉米制種面積，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、企業(yè)更好發(fā)展壯大、農(nóng)民收益穩(wěn)步提升“三贏”目標(biāo)。

　　“改革前，玉米制種基地?zé)o序競爭、企業(yè)相互搶撬基地等問題突出，優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展受限。”市種子行業(yè)協(xié)會副秘書長常凱介紹，通過改革，企業(yè)與基地建立起透明合作關(guān)系，制種產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不正之風(fēng)和侵權(quán)生產(chǎn)、私留倒賣、搶撬基地等違法違規(guī)行為大幅下降。制種企業(yè)營業(yè)收入增加47.6億元、增長125%，企業(yè)盈利面保持在70%左右。“入規(guī)納統(tǒng)”企業(yè)生產(chǎn)面積逐年增加，增幅達(dá)66%，實現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)與優(yōu)質(zhì)基地“雙優(yōu)”整合。

　　去年張掖市制種玉米全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)110.2億元，較2021年增加42.4億元、增幅62.5%。科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，近三年新建玉米種質(zhì)資源創(chuàng)新基地8個、科技創(chuàng)新平臺7個，審定玉米新品種303個、占近15年來總數(shù)的48.7%。六禾匯種業(yè)、中地種業(yè)等20家公司在張掖設(shè)立區(qū)域總部或結(jié)算中心，精細(xì)化加工率由2021年的34.5%提高到56.2%；本地營收品種生產(chǎn)面積由9.5萬畝提高到35.2萬畝、增長268.8%，自主營銷結(jié)算種子數(shù)量從0.43億公斤增加到1.36億公斤、增長3.2倍。“研發(fā)銷售兩端在外、基地生產(chǎn)在張”模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤把邪l(fā)——生產(chǎn)——加工——營銷”全鏈條一體化發(fā)展格局，種業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度大幅提升，2024年張掖玉米種子品牌價值192.38億元，成為全省品牌價值最高的農(nóng)產(chǎn)品。

　　群眾的利益也得到更好保護(hù)。種植農(nóng)戶畝保產(chǎn)值由2021年的3280元增加到2024年的3945元，增幅20%，高于同期農(nóng)民人均可支配收入增幅0.5個百分點，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均制種收入7450元，占農(nóng)民人均可支配收入的34%。“最重要的是制種款拖欠問題徹底解決。2021年改革前，玉米種子企業(yè)共拖欠19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54個村、17639戶農(nóng)民的玉米制種款1.24億元。”常凱表示，改革將制種款兌付作為基地配置的硬指標(biāo)，不僅連續(xù)3年制種款兌付率達(dá)100%，并且兌付時間提前2至3個月，由“跨年兌”變?yōu)椤爱?dāng)年清”。

　　今年2月，張掖市組織召開由市四班子主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志，各縣區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志，國家陣型企業(yè)、育繁推一體化企業(yè)等36戶玉米制種企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的“地企精誠合作構(gòu)建良好種業(yè)生態(tài)合力打造全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地”座談會，廣泛聽取企業(yè)家意見建議，并列出任務(wù)清單逐條解決，企業(yè)發(fā)展信心得到極大鼓舞。同時建立市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓重點企業(yè)工作機(jī)制，市四班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)逐一拜訪在張重點種子企業(yè)21家，并先后赴外拜訪隆平高科、遼寧東亞、大北農(nóng)種業(yè)等企業(yè)總部15家，聽取種子企業(yè)總部未來發(fā)展的總體謀劃和發(fā)展戰(zhàn)略，共同協(xié)商達(dá)成了在張掖設(shè)立結(jié)算中心、增加張掖子公司品種審定、設(shè)立試驗站或增加科研項目等方面的合作意向。匯總梳理的49條意見建議全部實行責(zé)任清單管理，及時辦結(jié)，回訪滿意率達(dá)100%，幫助企業(yè)解決了實際困難，企業(yè)在張掖長期發(fā)展意愿明顯增強(qiáng)。

　　同時，張掖市進(jìn)一步強(qiáng)化政策激勵扶持，印發(fā)《張掖市加力培育全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地實施方案》《張掖市玉米制種“五化”基地建設(shè)實施方案》，實施種質(zhì)保護(hù)利用精準(zhǔn)化提升、種業(yè)創(chuàng)新自主化攻關(guān)、制種基地集約化提質(zhì)、優(yōu)勢企業(yè)集聚化升級、監(jiān)管服務(wù)高效化培優(yōu)五大工程。在此基礎(chǔ)上，今年5月，市委、市政府又研究制定了《張掖市推動地企精誠合作構(gòu)建良好種業(yè)生態(tài)若干政策措施》，從提升基地水平、強(qiáng)化財政扶持、做強(qiáng)人才支撐、優(yōu)化營商環(huán)境等方面制定21條扶持措施，市縣財政安排資金1030萬元重點支持種子企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。

　　山河半秋，祁連望稔。時下，在戈壁與綠洲交織的天然“溫床”上生長的百萬畝制種玉米，即將褪去濃郁的墨綠色，集體遞交金黃色的“收獲宣言”。

加力建設(shè)國家重要綜合能源基地

　　在祁連山北麓龍首山合黎山南緣的廣闊土地上，一座座風(fēng)機(jī)傲然挺立，迎風(fēng)而舞；戈壁中，一片片光伏矩陣熠熠生輝，向陽而生；公路上，一輛輛新能源汽車逐電而行，往來穿梭……

　　近年來，張掖市深入實施強(qiáng)工業(yè)和工業(yè)突破發(fā)展行動，加快構(gòu)建張掖特色“363”工業(yè)發(fā)展體系，搶抓全省創(chuàng)建國家新能源綜合開發(fā)利用示范區(qū)有利契機(jī)，堅持“風(fēng)光水火氫醇”多能互補(bǔ)和“發(fā)輸儲用造”一體化發(fā)展，加力建設(shè)國家重要綜合能源基地。今年上半年，全市建成和在建風(fēng)光新能源突破1000萬千瓦，電力裝機(jī)總規(guī)模828.8萬千瓦，新能源裝機(jī)占比80.8%、高于全省15.2個百分點。

　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)，確定“大型化、基地化、多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲一體化開發(fā)”的發(fā)展思路，明確“6＋3”九個百萬千瓦風(fēng)光電基地建設(shè)重點，科學(xué)有序開發(fā)風(fēng)光資源。堅持生態(tài)優(yōu)先，建成投運“光伏治沙”示范項目50萬千瓦，推動建設(shè)“沙戈荒”大基地項目420萬千瓦開展前期工作，著力打造發(fā)電與治沙雙贏局面。推動風(fēng)光儲一體化發(fā)展，全市已建成投運儲能規(guī)模95.25萬千瓦／256.5萬千瓦時，電網(wǎng)調(diào)峰能力持續(xù)提升。從政策層面加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和保障，進(jìn)一步完善“以負(fù)荷定規(guī)模”配置機(jī)制，確保方向不偏、保障到位。

　　全面推行新能源項目“五個一”工作機(jī)制和“周調(diào)度、月通報”制度，每季度召開產(chǎn)業(yè)鏈項目推進(jìn)會，力促項目早落地、早建成、早并網(wǎng)。聚焦電力外送目標(biāo)，研究謀劃巴丹吉林沙漠基地第二通道(張掖基地)項目，建成后年外送電量526億千瓦時。緊盯就地就近消納，結(jié)合承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有序開展負(fù)荷培育，招引實施氫基化工、工業(yè)硅生產(chǎn)、儲能電池上下游材料等高載能項目36項，預(yù)計年底新增綠電消納63億度。布局綠氫生產(chǎn)、氫能裝備制造及氫制合成氨項目落地，中能建制氫加氫示范項目在西北率先“破題”，宏澤海槿常壓堿性電解槽下線后填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白，全省綠氫生產(chǎn)及綜合利用示范區(qū)建設(shè)取得階段性成效。

加力打造國際知名旅游目的地

　　數(shù)月來，張掖丹霞通航產(chǎn)業(yè)園里低空旅游、飛行員培訓(xùn)等通航業(yè)務(wù)密集開展，飛機(jī)、直升機(jī)等各類航空器在陽光照耀下泛起銀光。“這里凈空條件優(yōu)越，年均適飛天數(shù)300天左右，為飛行訓(xùn)練提供了良好環(huán)境。截至目前，共培訓(xùn)學(xué)員200多名，飛行3083架次、41172小時。”甘肅泛美通用航空有限公司運行部副總經(jīng)理朱良兵表示。

　　張掖市依托距離丹霞景區(qū)8公里的通航產(chǎn)業(yè)園，加力推動“低空+文旅”融合發(fā)展，建成全省首個A1類通用航空機(jī)場，躋身全國475個通航機(jī)場15強(qiáng)，成為西北地區(qū)規(guī)模最大、運行條件最優(yōu)的通航機(jī)場之一；聚集四川泛美、甘肅神龍等6家企業(yè)入園發(fā)展，初步形成集機(jī)場建設(shè)、運營服務(wù)、飛行培訓(xùn)、低空游覽、應(yīng)急救援、研學(xué)教育等為一體的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。同時在七彩丹霞景區(qū)開發(fā)直升機(jī)觀光、熱氣球系留飛行、動力傘飛翔等8款低空旅游產(chǎn)品，丹霞低空旅游入選全國首批交旅融合發(fā)展案例。

　　去年，張掖市還在巴爾斯景區(qū)建設(shè)國際無動力滑翔傘營地，舉辦巴爾斯雪山滑翔傘精英賽、七彩丹霞熱氣球嘉年華等節(jié)會賽事，配套開展飛行表演、主題攝影大賽、短視頻大賽等系列宣傳活動，“空中看張掖”高端觀光旅游品牌的知名度和影響力持續(xù)提升，成為西北地區(qū)極具成長性的高端文旅項目，培育起文旅產(chǎn)業(yè)新的增長點。今年1至7月，丹霞低空游覽2.63萬人、7950架次。

　　在全省乃至全國率先啟動七彩丹霞創(chuàng)建世界級旅游景區(qū)工作，成功創(chuàng)建肅南縣祁連玉文化旅游區(qū)等6家景區(qū)為國家3A級旅游景區(qū)，祁連山鹿文化生態(tài)旅游區(qū)和山丹艾黎紀(jì)念館創(chuàng)建4A景區(qū)工作有序推進(jìn)。全力推進(jìn)馬蹄生態(tài)文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，平山湖大峽谷改造提升項目被納入2025年文旅融合發(fā)展競爭性項目支持范圍，爭取到獎勵補(bǔ)助資金800萬元。積極推薦3個縣4個發(fā)展條件較好的行政村列入省文旅廳文旅振興樣板村創(chuàng)建支持計劃，爭取項目補(bǔ)助資金120萬元；成功創(chuàng)建2家國家丙級民宿。文旅企業(yè)升規(guī)入庫有序推進(jìn)，已在庫9家規(guī)上文旅企業(yè)，上半年均完成營收增長目標(biāo)任務(wù)，上半年新入庫文旅企業(yè)9戶。

　　持續(xù)推動優(yōu)化《張掖市支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》，精準(zhǔn)修訂“引客入張”政策，發(fā)布優(yōu)惠措施，分別在春節(jié)等時段積極推出A級景區(qū)免首道門票、首道門票半價優(yōu)惠等促消費活動，常態(tài)化執(zhí)行景區(qū)門票“一月通”優(yōu)惠措施，全方位提升游客來張旅游性價比。全方位推廣“絲路明珠·彩虹張掖”主宣傳語和彩虹張掖LOGO。成功舉辦張掖旅行商大會暨國內(nèi)旅行社同業(yè)百城聯(lián)動大型推介踩線活動、張掖草芽雞“嗨吃季”主題活動、2025絲綢之路(甘肅)國際旅行商大會嘉賓張掖活動等“請進(jìn)來”宣傳推介活動；組織文旅宣傳團(tuán)隊赴重慶、成都、新疆、蘭州等地開展“走出去”宣傳推介活動，全面宣傳張掖市特色旅游資源，進(jìn)一步拓寬國內(nèi)市場通路。

　　開行“彩虹張掖·七彩丹霞”高鐵冠名列車，途經(jīng)廣東、廣西等6個省份16個客源地城市，利用“流動名片”深度挖掘國內(nèi)旅游市場。組織開展“5·19中國旅游日”系列活動，其間免費發(fā)放門票體驗券、優(yōu)惠券，進(jìn)一步拉動旅游購物消費。舉辦張掖市“百萬學(xué)子游張掖”研學(xué)實踐活動開營儀式，設(shè)計開發(fā)“我到肅南牧牛羊”研學(xué)系列產(chǎn)品，策劃推出研學(xué)旅游、特色旅游線路36條，多角度、全方位呈現(xiàn)張掖人文歷史與地理景觀。

　　這個暑期，張掖七彩丹霞景區(qū)迎來旅游熱潮，游客接待量連續(xù)攀升。截至8月7日，景區(qū)累計接待游客量突破200萬人次大關(guān)。8月8日單日游客量更以5.2萬人次的數(shù)字刷新了景區(qū)開園以來的歷史最高紀(jì)錄。張掖市文旅市場呈現(xiàn)“雙量齊升、質(zhì)效并舉”態(tài)勢，正一步步向國際知名旅游目的地邁進(jìn)。(張掖市融媒體中心記者 陳海 康寧)

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