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　　精準施策 多元協同 全力提升城鎮困難群體保障水平

　　——肅南縣城鎮困難群體生活保障工作的實踐與探索

　　近年來，甘肅省張掖市肅南縣始終堅持以人民為中心的發展思想，將城鎮困難群體生活保障工作擺在突出位置，緊緊圍繞“保基本、兜底線、救急難、可持續”目標，持續健全機制、強化政策、優化服務，有效兜牢基本民生保障底線，困難群體生活質量得到穩步提升。

　　精準識別，動態管理，確保保障范圍全覆蓋。肅南縣堅持“應保盡保、應救盡救”原則，著力構建精準識別、動態調整的保障對象管理機制。通過建立“入戶核查＋信息比對＋動態調整”模式，綜合運用入戶調查、鄰里訪問、信息核對等手段，嚴格規范低保對象、特困人員和低收入家庭的認定程序，確保保障對象精準無誤，堅決杜絕“人情保”“關系保”。截至2025年8月，全縣納入城鎮困難群體保障范圍共計638戶967人，包括城鎮低保對象、特困供養人員、城鎮低收入家庭等不同類型。2025年，動態清退不符合條件對象38人，新增納入21人，實現了保障對象的精準進出。

　　在保障標準上，建立了與經濟社會發展水平和物價變動相適應的動態調整機制。城鎮低保標準由2021年的年人均7476元提高至8400元(月人均700元)，高于周邊縣區17%；特困人員基本生活標準由年人均9732元提高至10920元(月人均910元)，照料護理標準分檔均有顯著提升。同時，縣級財政配套資金用于發放特困人員每月318元的生活補貼，并每年為低保、特困人員發放采暖補助40余萬元，切實減輕其生活負擔。

　　完善體系，多維發力，推動保障水平穩步提升。肅南縣致力于構建多層次、立體化的綜合保障體系，從基本生活、醫療、住房、就業、臨時救助等多方面協同發力。一是強化基本生活保障。穩步提高低保、特困供養標準，確保困難群體基本生活水平與經濟發展同步增長。二是深化醫療保障。全額代繳城鄉居民基本醫療保險費用，落實醫療救助政策，對經基本醫保、大病保險報銷后的合規費用予以二次救助，年度最高救助限額5萬元，極大緩解了看病難、看病貴問題。三是夯實住房保障。優先為符合條件的困難群體配租公租房，發放住房租賃補貼39戶，確保住有所居。四是突出就業幫扶。針對有勞動能力和就業意愿的困難群眾，開展技能培訓15場次、405人次，成功幫助80余人實現就業或靈活就業，增強其造血能力。五是高效實施臨時救助。建立快速響應機制，對遭遇突發事件、意外傷害等的困難家庭和個人給予及時救助。“十四五”規劃期間累計實施臨時救助10696人次，發放救助金3398.6萬元。六是拓展關愛服務內涵。通過政府購買服務的方式，依托第三方機構為分散供養特困人員提供“四個一”等專業照護服務，累計服務6320人次，購置生活必需品價值74.26萬元，有效改善了其生活境遇和面貌。持續實施“兩孤一殘補助”“采暖補助”“助餐補助”“高齡補貼”等一系列縣列為民辦實事項目，近三年累計保障4800余戶9800余人次，列支縣級資金604.98萬元。建立健全“縣-鄉-社區”三級走訪機制，年均走訪困難群眾500余次，解決實際問題200余件，并在元旦、春節等節日定期開展走訪慰問，送去黨和政府的關懷與溫暖。

　　規范監管，優化服務，確保政策資金高效落地。肅南縣嚴格保障資金監管，將所需資金全額納入財政預算優先安排，實行“專款專用、封閉運行”，通過社保卡實現社會化發放，每月10日前足額撥付到位，發放率始終保持100%，確保了資金安全、規范、高效運行。近三年來累計投入城鎮困難保障資金1855.75萬元。

　　同時，大力提升服務效能。深入推進社會救助制度改革，完善低收入人口數據庫信息。積極推行“一網通辦”“掌上辦”等便捷服務方式，方便群眾線上申請；線下設立“一站式”服務窗口，提供政策咨詢、業務受理等便民服務，最大限度減少群眾跑腿次數，提升了服務效率和群眾滿意度。

　　持續探索，未來展望，聚力提升保障能級。肅南縣通過一系列扎實有效的舉措，切實兜住了城鎮困難群體基本生活的底線，傳遞了民生溫度，積累了寶貴經驗。未來，將繼續深化改革，完善政策，優化服務，努力推動城鎮困難群體保障工作再上新臺階，為促進共同富裕奠定堅實基礎。(孫召艷)