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【奮進的中國 我們的“十四五”】

綠染張掖：林草共舞繪就生態新畫卷

——“十四五”期間張掖市統籌推進山水林田湖草沙一體保護發展綜述

　　中國張掖網訊 每到春季，臨澤縣北部防風固沙生態治理區、高臺縣“三北”工程防沙治沙項目現場，絡繹不絕的治沙人在沙丘上劃線備草、揮鍬壓埋、挖穴栽苗，一片片網格狀沙障漸次排開，一株株梭梭在連綿起伏的沙丘上迎風而立，綠色希望在麥草方格織成的“金網”保護下不斷向沙漠深處延伸。“十四五”以來，張掖市森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度逐年提升，2024年全市森林覆蓋率達6.65%、草原綜合植被蓋度達51.41%；2024年全市國家公園等自然保護地面積占比＞42%(指標值為＞20%)；國家重點保護野生動/植物種數不斷增加(指標值為≥75%/≥80%)，2024年全市國家重點保護野生動物種數保護率達75%以上，國家重點保護野生植物種數保護率達80%以上；今年，全市新增沙化土地治理面積410萬畝(指標值為300萬畝)……

　　“十四五”以來，張掖市深入貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，立足“一屏三地”功能定位，以林長制為牽引，搶抓國家“三北”工程重大戰略機遇，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，累計完成重點項目投資21.73億元，生態修復1317.61萬畝，全市林草資源得到有效保護發展，生態環境持續向好，生態產品供給能力明顯增強，綠色已經成為經濟社會高質量發展的鮮明底色。

強化項目支撐生態保護修復成效明顯

　　緊密結合規劃目標任務和項目建設布局，堅持自然修復和綜合治理相結合，聚焦重點生態區域，科學推進國土綠化，實施黑河中游防沙治沙林草綜合治理、石羊河中下游防沙治沙綜合治理、祁連山北麓水源涵養與生態保護修復等一批林草重點項目，全市累計完成營造林224.71萬畝，退化草原修復治理1092.9萬畝，退耕還林4.17萬畝，生態修復治理面積逐步擴大。

　　以保護山水、增加綠量、治理風沙為主線，全面打響河西走廊塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰，加快建設北部沙區鎖邊防風固沙體系和防風防沙生態林帶，依托國土綠化試點示范項目、“雙重”規劃、“三北”工程六期等重點項目，新增沙化土地治理面積409.97萬畝，總投資5.85億元的35項“三北”工程六期項目有序推進，全市荒漠化、沙化土地面積連續減少，“綠進沙退”良好態勢持續鞏固。今年4月，全國“三北”工程種苗等物資供需對接會議在張掖市召開。

　　全面落實省委、省政府“綠滿隴原”行動部署要求，大力實施“百村萬樹千里林”綠色工程行動，積極構建“大綠化”“大生態”格局，全力推進城市綠化、鎮村綠化、農田林網建設、荒灘沙地治理等行動，建成19個森林小鎮、89個鄉村綠化示范村，全市新增及改造提升鄉鎮休閑公園103處、村莊公共休閑綠地533處，新增及改造提升城區綠地6881畝、鄉村綠化11543畝，全市林木覆蓋率、城區綠化覆蓋率實現雙增長，城鄉生態環境面貌顯著改善。

完善制度體系林草資源保護全面加強

　　研究制定林長制市級會議、督查落實、部門協作、工作考核、林長巡林等制度，落實市、縣、鄉、村四級林長網格化管理體系，2720名各級林長累計巡林13萬余次，制定全省首部地方林長制責任追究辦法，印發《張掖市農田防護林建設管理條例》，全市林長制配套制度保障體系不斷完善，近三年在全省林長制考核中位居前列。

　　以創建省級林長制改革試點示范區為契機，建成“五有”標準化鄉鎮林長制辦公室25個，組建“民間林長”“愛心林長”隊伍56個。探索建立“國有林場+林草企業+鄉鎮村社”、“五個一”服務機制、“重點林草項目+護林員”等林草管理新機制，有效解決基層林草資源管護力量薄弱等難題，打通林長制落地“最后一公里”。

　　嚴格標準要求、嚴把整改時限，全面完成第三輪中央生態環保督察反饋涉林問題整改工作和第三輪省級生態環境保護督察專題片反映涉草問題現地核查。堅持舉一反三，健全完善林草資源常態化監測機制，補齊短板弱項和監管盲區。扎實開展“清風”“綠盾”等執法專項行動，嚴厲打擊涉林草違法行為，查處各類違法破壞、占用林草地案件。細化落實“8311”工作措施，構建“人防+物防+技防”的網絡化、科學化、自動化、智慧化監測體系，常態化開展森林草原防滅火宣傳活動，凝聚愛林護草廣泛共識，近年來全市未發生森林草原火災。全面加強森林草原有害生物和野生動物疫源疫情防控，建成省級草原蟲害綠色防控示范樣板區4處，林草有害生物防治目標全面完成。

深化綜合改革群眾生態福祉不斷增進

　　全面完成臨澤縣省級深化集體林權制度改革試點任務，全省首批林權類不動產登記證書成功頒發，典型經驗做法被綠色時報、人民日報等多家媒體報道。其它縣區充分借鑒臨澤縣試點經驗，通過試點先行、總結經驗、以點帶面，集體林權制度改革從“一地一域”向全市全面推開，全市共清理原林權檔案25961份，勘測宗地9418宗23.33萬畝，頒發不動產登記證1617本，流轉集體林地1.1萬畝，三權分置、發展適度規模經營、優化林木采伐管理3項重點任務基本完成，林草資源活力充分釋放。

　　深入落實全省三年倍增行動和全市現代農業升級行動，有序推進林果產業結構調整、品種改良和基地建設，新增特色林果種植面積7.65萬畝。扎實做好“甘味”農產品申報工作，創建“國家林業重點龍頭企業”1家，“省級林業草原產業化重點龍頭企業”6家。加快推進優質牧草產業，全力構建特色草產業帶，全市草種生產經營主體達到99家，優質牧草種植面積達130萬畝，特色林果產業不斷壯大。搶抓國家“雙碳”戰略機遇，積極探索推進林草生態產品價值轉化，在全省率先完成35.1萬畝林業碳匯和400萬畝草原碳匯交易，實現碳匯收益7450萬元，成為西北地區首個林業和草原碳匯項目均開發成功的市州。積極穩妥推進林業碳匯CCER項目開發，全市首期造林碳匯CCER項目實現公示并完成第三方審定與核查機構現場審定。大力探索開發碳金融產品，成功發放首筆300萬元“林業碳匯預期收益權+林權”質押貸款。《臨澤縣以沙治沙推動生態產品價值實現》案例入選“自然資源部第五批生態產品價值實現機制典型案例”，《推進生態產品價值多元轉化》案例入選“中國改革2024年度典型案例”。

　　穩步推動自然保護地整合優化，持續加強自然保護地監督管理，新劃入國家公園范圍的礦業權全面退出，公園歷史遺留和矛盾沖突問題有效解決。祁連山國家公園體制試點期結束后，張掖市搶抓體制試點期結束后補助延長三年的政策機遇，在全省率先編制完成涵蓋23個村鎮的《祁連山國家公園張掖段入口社區規劃》，并積極爭取國家公園項目資金支持，先后實施完成了祁連山國家公園自然博物館、馬蹄鄉入口社區、康樂鎮生態文化村等5處自然教育與生態體驗基地項目，總投資達到7732萬元。(張掖市融媒體中心記者 陳海)

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