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砥礪奮進(jìn)促就業(yè)篤行實(shí)干惠民生

——張掖市“十四五”時(shí)期就業(yè)工作綜述

　　就業(yè)是民生之本，幸福之基。“十四五”時(shí)期，張掖市堅(jiān)定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，將就業(yè)作為最大的民生工程、民心工程和根基工程，在高質(zhì)量發(fā)展的征程中，交出了一份城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增長、就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、群眾獲得感不斷增強(qiáng)的溫暖答卷。

　　五年來，張掖市累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在4.5%以內(nèi)；開展職業(yè)技能培訓(xùn)14.8萬人次；累計(jì)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力145.5萬人次，年均實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入80億元以上。這些數(shù)字背后，是千家萬戶端穩(wěn)的“飯碗”，也是張掖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底氣。

聚焦重點(diǎn)群體筑牢民生根基

　　每一份工作背后，都是一個(gè)家庭的希望與未來。五年來，張掖市始終將高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)擺在突出位置，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，兜牢民生底線。

　　高校畢業(yè)生就業(yè)渠道持續(xù)拓寬。深入實(shí)施“高校畢業(yè)生留張來張就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動”，集成政策吸引、產(chǎn)業(yè)集聚、親情回歸等20條措施。持續(xù)打造“就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”品牌活動，實(shí)行專場招聘進(jìn)校園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、技能培訓(xùn)進(jìn)校園、政策宣傳進(jìn)校園等“六進(jìn)”活動，并實(shí)施崗位提前對接、建立畢業(yè)生就業(yè)驛站、開辦“就業(yè)集市”“人才夜市”等特色舉措，推動校地企合作走深走實(shí)。在拓展多元化就業(yè)路徑方面，充分發(fā)揮政策性崗位的吸納作用，統(tǒng)籌做好公務(wù)員招錄、事業(yè)單位公開招聘工作，扎實(shí)實(shí)施“三支一扶”“特崗教師”“西部計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)為民實(shí)事項(xiàng)目，鼓勵各類企業(yè)及基層單位吸納畢業(yè)生就業(yè)。持續(xù)推進(jìn)高校畢業(yè)生見習(xí)就業(yè)服務(wù)，積極支持新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)，為畢業(yè)生創(chuàng)造更多選擇空間。2021年以來，全市累計(jì)報(bào)到高校畢業(yè)生19472人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)18397人，平均就業(yè)率達(dá)94.48%。農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)優(yōu)化提質(zhì)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的零工市場(驛站)69家，依托65家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和973名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人構(gòu)建了高效的市場化服務(wù)體系。積極拓展跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，與新疆、寧夏等省區(qū)和省內(nèi)平?jīng)觥⑻焖仁兄萁⒎€(wěn)定合作關(guān)系。堅(jiān)持政策賦能、分類培育、技能支撐、品牌引領(lǐng)，推動勞務(wù)品牌從“本土名片”向“全國標(biāo)桿”跨越。立足縣區(qū)資源稟賦打造“裕固繡娘”“民樂憨小伙”等一批地域標(biāo)識鮮明的品牌，形成了“一縣一品”多點(diǎn)開花的格局；突出示范引領(lǐng)，常態(tài)化組織勞務(wù)品牌參與全國及省市級展會、認(rèn)定評選、宣傳推廣等活動，讓本土品牌走出甘肅、亮相全國。在第三屆全國勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會上，張掖市勞務(wù)品牌“裕固繡娘”原創(chuàng)節(jié)目精彩展演。截至目前，全市培育省級勞務(wù)品牌6個(gè)、省級優(yōu)秀勞務(wù)品牌1個(gè)、市級特色勞務(wù)品牌6個(gè)，覆蓋文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，年帶動就業(yè)超13萬人，勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。就業(yè)困難人員托底安置有力有效。規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，全市城鎮(zhèn)公益性崗位在崗人員穩(wěn)定在1800人左右，鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模保持穩(wěn)定，“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。加大對殘疾人等困難群體的就業(yè)援助力度，創(chuàng)建殘疾人就業(yè)服務(wù)站6家，為29名就業(yè)困難人員發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款530萬元，開展職業(yè)技能培訓(xùn)70余場次，開發(fā)公益性崗位安置殘疾人就業(yè)230人次。

厚植創(chuàng)業(yè)沃土揚(yáng)起就業(yè)風(fēng)帆

　　創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基，也是就業(yè)之源。五年來，張掖市深入實(shí)施甘肅省“百千萬”創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程，面向不同就業(yè)群體，分行業(yè)組織開展“新銳創(chuàng)客”“創(chuàng)業(yè)新秀”評選活動，挖掘培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，推薦30個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加“創(chuàng)業(yè)達(dá)人”選拔賽，征集30個(gè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目參加“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全省選拔賽，10個(gè)項(xiàng)目獲獎，其中2個(gè)項(xiàng)目入選參加國賽，張掖市人力資源和社會保障局榮獲第六屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽突出貢獻(xiàn)獎。全市累計(jì)評選“新銳創(chuàng)客”613名，“創(chuàng)業(yè)新秀”108名。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，推行“宣傳先行+流程上網(wǎng)+擔(dān)保松綁+風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”模式，極大提升了貸款可獲得性和便利度。“十四五”以來，全市爭取省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金2488萬元，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款17.47億元，吸納帶動就業(yè)1.63萬人。立足全市“一屏三地”功能定位，創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)孵化平臺9家、市級17家，累計(jì)吸納入孵企業(yè)946戶，吸納帶動就業(yè)8168人。

技能提升賦能照亮就業(yè)前程

　　讓勞動者“有技能、好就業(yè)、長發(fā)展”，是張掖市推進(jìn)就業(yè)工作的重要抓手。五年來，圍繞“技能甘肅”建設(shè)目標(biāo)，張掖市健全落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，緊扣全市“一屏三地”功能定位和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，緊扣全市“一屏三地”功能定位和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，充分調(diào)動職業(yè)院校、企業(yè)和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極性，建立機(jī)構(gòu)遴選、師資備案、信用分級、評估退出等動態(tài)管理機(jī)制，構(gòu)建“1+N+X”職業(yè)培訓(xùn)組織實(shí)施體系。深入實(shí)施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，打造特色突出的“安馨康護(hù)”“棗鄉(xiāng)妹”等職業(yè)技能培訓(xùn)品牌6個(gè)，針對性開展“訂單式”“嵌入式”“項(xiàng)目化”培訓(xùn)，不斷提升“1133”培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)質(zhì)量。大力推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價(jià)+就業(yè)服務(wù)”四位一體項(xiàng)目化培訓(xùn)模式，著力構(gòu)建知識型、技能型、創(chuàng)新型技能人才隊(duì)伍。持續(xù)加大高技能人才培訓(xùn)力度，支持培黎職業(yè)學(xué)院設(shè)立技師學(xué)院，成功創(chuàng)建張掖市首個(gè)國家級高技能人才培訓(xùn)基地和市級高技能人才培訓(xùn)基地6個(gè)，省級、市級技能大師工作室57個(gè)，形成了“1+6+N”的高技能人才培養(yǎng)新格局。建立覆蓋全域的“20家社評機(jī)構(gòu)+3家龍頭企業(yè)+2家技工學(xué)校”技能人才評價(jià)矩陣，開展職業(yè)技能評價(jià)2.7萬余人次，其中取得高級工以上職業(yè)技能等級證書人數(shù)3450人。在全省率先啟動創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資社會化培訓(xùn)，累計(jì)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師420余名，該模式入選“2021年度中國就業(yè)十件大事及地方就業(yè)創(chuàng)新事件”。成功舉辦兩屆“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽，以賽促訓(xùn)，培育了一批高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資，為全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作提供了堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

優(yōu)化公共服務(wù)就業(yè)環(huán)境公平可及

　　五年來，張掖市持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)，著力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系。精心實(shí)施全國首批公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，籌集資金2.53億元，組織實(shí)施技能培訓(xùn)“三項(xiàng)工程”，深入推進(jìn)“六大行動”，重點(diǎn)打造“三個(gè)系統(tǒng)”，力爭把張掖建成全省領(lǐng)先、西北一流、國家示范，輻射帶動“一帶一路”的公共就業(yè)服務(wù)示范城市，建成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格五級聯(lián)動，“1+7+N”橫向到邊、縱向到底的公共人力資源服務(wù)格局。在全省率先出臺《就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，激發(fā)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)主體活力。創(chuàng)新打造“樂業(yè)張掖·家門口的就業(yè)服務(wù)站”30個(gè)，構(gòu)建“15分鐘就業(yè)便民服務(wù)圈”，積極打造“大學(xué)生就業(yè)驛站”，推動公共就業(yè)服務(wù)向基層延伸。常態(tài)化開展“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)服務(wù)月”等“10+N”公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動，“就業(yè)援助月”“民營企業(yè)服務(wù)月”等專項(xiàng)活動，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)。健全完善“線上+線下”結(jié)合的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推廣“如意就業(yè)—甘肅公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”“張掖就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”等線上平臺，構(gòu)建“PC端+移動端+新媒體”全方位信息傳播矩陣，創(chuàng)新開展“直播帶崗”“訪企探崗”“AI智招”等數(shù)字化招聘模式，線下依托8大公共人力資源市場、65個(gè)社區(qū)、69個(gè)零工市場(驛站)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)格。在張掖就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)開設(shè)“河西走廊大聯(lián)盟”招聘專欄，構(gòu)建河西五市用工資源池。五年累計(jì)舉辦各類招聘活動2276場，開展“直播帶崗”1170場，發(fā)布崗位信息33.9萬個(gè)，成功幫助5.2萬名勞動者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，人力資源匹配效率和成功率顯著提升。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)變化，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，全市推動新業(yè)態(tài)企業(yè)簽訂勞動合同1131份，書面協(xié)議515份，為526名快遞員優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。建成新就業(yè)形態(tài)勞動者驛站、戶外勞動者驛站共89個(gè)，吸引5990名新業(yè)態(tài)勞動者加入工會組織，其勞動權(quán)益保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　回望“十四五”，張掖市用一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措、一串串溫暖數(shù)字，筑牢了就業(yè)這一民生根基。面向“十五五”，張掖市將持續(xù)用心用情用力，守護(hù)萬家燈火，托舉百姓幸福，為中國式現(xiàn)代化張掖實(shí)踐注入更堅(jiān)實(shí)的就業(yè)力量。(張掖市人力資源和社會保障局)