法律解讀《張掖市文明行為促進條例》

　　為了培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進文明行為養(yǎng)成，提升社會文明程度，建設幸福美好新張掖，根據(jù)有關法律法規(guī)，制定了《張掖市文明行為促進條例》。《條例》由張掖市第五屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2022年8月5日通過，并經(jīng)甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2022年9月23日批準，自2022年11月1日起施行。

立法背景

　　《張掖市文明行為促進條例》的制定是貫徹中辦、國辦《進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》“把社會主義核心價值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、法規(guī)規(guī)章和公共政策之中，轉化為具有剛性約束力的法律規(guī)定”和全國人大常委會“將社會主義核心價值觀相關要求上升為具體法律規(guī)定，發(fā)揮法律的規(guī)范引領作用，提升社會文明水平和市民文明素養(yǎng)”要求的具體措施，也是全國文明城市創(chuàng)建考核指標體系中“有立法權的城市推進文明行為立法”的硬性要求。為切實解決好群眾反映的不文明不道德不誠信的突出問題，創(chuàng)造文明美麗的生活環(huán)境、規(guī)范有序的社會秩序，彰顯張掖作為旅游城市的文化底蘊及人文風采，本著“法安天下，德潤民心”的初心，制定了這部地方性法規(guī)。

主要內容

　　《張掖市文明行為促進條例》共三十條，主要內容有以下幾個方面：

　　(一)明確了立法目的、適用范圍及概念、工作機構及職責，有關部門、單位應當按照各自職責，加強協(xié)作，開展文明行為促進工作

　　(二)設立了社會責任規(guī)定，要求國家機關、人民團體應當發(fā)揮各自優(yōu)勢，引導帶動本領域、在文明行為促進工作中發(fā)揮示范引領作用。

　　(三)明確在生態(tài)環(huán)境保護、公共場所秩序、公共衛(wèi)生、文明出行、社區(qū)生活文明、養(yǎng)犬及飼養(yǎng)寵物、誠信體系建設、網(wǎng)絡文明、綠色健康生活、鄉(xiāng)村文明等方面的公民道德規(guī)范及行為準則，促進全社會營造風清氣正、文明有序的社會環(huán)境。

　　(四)鼓勵支持志愿服務、見義勇為，健全完善服務保障和激勵機制，倡導擁軍優(yōu)屬、崇尚英烈活動，鼓勵捐贈、助殘、救孤、濟困以及助老、助學、助醫(yī)等慈善公益活動。

　　(五)明確了違法行為懲處依據(jù)及處罰措施，對部分違法違規(guī)行明確處罰種類及款項，拓寬監(jiān)督舉報渠道，對國家機關及其工作人員在文明行為促進工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分或追究刑事責任。

特色亮點

　　《張掖市文明行為促進條例》是我市關于精神文明建設的專門地方性法規(guī),標志著我市文明行為促進工作步入法治化軌道。《條例》認真總結我市基本情況，充分吸收廣大人民群眾的意見建議，經(jīng)過反復科學論證制定，對具體的文明行為做出了明確規(guī)范及懲處措施。比如《條例》第二十五條規(guī)定，在禁止的時段和區(qū)域內露天燒烤的，由市、縣(區(qū))城市管理綜合執(zhí)法部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。對禁止的時段和區(qū)域內露天燒烤明確了處罰范圍及處罰措施。第二十七條規(guī)定，攜帶犬只外出進入禁犬區(qū)域，未按規(guī)定使用束犬鏈，未及時清理犬只糞便的，由相應行政主管部門責令改正，拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款，有效明確了不文明養(yǎng)犬的處罰依據(jù)和措施。這些特色亮點條款立足本市市情,突出民情民意，更好的為維護社會文明有序，創(chuàng)建文明城市提供法治保障。