新聞發布會現場
5月28日，“推動營商環境提質增效打造‘張掖服務’營商環境品牌暨2024年度張掖市優化營商環境十件實事”新聞發布會在張掖市人民政府新聞發布廳召開。市發展和改革委員會黨組成員、副主任、市營商環境建設局局長毛應峰，介紹打造“張掖服務”營商環境品牌工作及2024年度張掖市優化營商環境十件實事有關情況。市政府政務服務中心副主任褚建蓉、市委人才辦專職副主任李鑫、市科技局副局長何磊、市政府采購辦公室主任周天赟、市工信局黨組成員、副局長劉成分別就推行“高效辦成一件事”、企業人才引進、人才培育和優化人才發展環境，聚力強工業·張掖好品牌”工業產品推介暨短視頻大賽等介紹了具體情況。
各位媒體朋友：
大家上午好！歡迎出席“推動營商環境提質增效打造‘張掖服務’營商環境品牌暨2024年度張掖市優化營商環境十件實事”新聞發布會。
近年來，我市深入實施優化營商環境攻堅突破年行動，健全考核評價體系和工作聯動機制，營商環境整體水平不斷提升。今天的發布會，我們邀請到市委人才辦專職副主任李鑫先生，市發展和改革委員會黨組成員、副主任、市營商環境建設局局長毛應峰先生，市工信局黨組成員、副局長劉成先生，市科技局副局長何磊先生，市政府采購辦公室主任周天赟先生，市政務服務中心副主任褚建蓉女士，請他們為大家介紹張掖市深入推進優化營商環境提質增效年行動打造“張掖政府服務”營商環境品牌工作及2024年度張掖市優化營商環境十件實事有關情況，并回答記者朋友關心的問題。
應邀參加今天新聞發布會的媒體有：甘肅日報社、省廣電總臺、甘肅經濟日報、甘肅農民報、中國甘肅網、每日甘肅網及市融媒體中心所屬各平臺。
首先，市發展和改革委員會黨組成員、副主任、市營商環境建設局局長毛應峰先生，介紹打造“張掖服務”營商環境品牌工作及2024年度張掖市優化營商環境十件實事有關情況。
記者朋友們：
你們好！首先，我代表市發展改革委向大家長期以來對全市優化營商環境工作的高度關注與大力支持表示衷心的感謝。今天我主要向大家介紹《張掖市深入推進優化營商環境提質增效年行動打造“張掖服務”營商環境品牌工作方案》和2024年度張掖市優化營商環境十件實事兩個方面的內容。
一、《張掖市深入推進優化營商環境提質增效年行動打造“張掖服務”營商環境品牌工作方案》相關情況
近期，我市出臺了《張掖市深入推進優化營商環境提質增效年行動打造“張掖服務”營商環境品牌工作方案》。《方案》是今年我市抓好營商環境優化提升的綱領性文件，我們希望通過《方案》的深入實施，更多地激發市場活力和創造力，為全方位推動我市高質量發展提供有力支撐。下面，我就《方案》出臺的背景、主要內容和特點向大家作簡要介紹。
(一)《方案》的出臺背景
近年來，我市按照黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，堅持把優化營商環境作為推動高質量發展的重要抓手，出臺了一系列利企便民措施，推動營商環境持續改善，全省優化營商環境評價排名由2021年的第7位上升至2023年的第4位。但同時，經營主體生產經營仍面臨不少困難問題，亟需進一步聚焦經營主體關切，把企業生存發展的土壤培育得更好。今年2月26日，省委省政府召開了全省招商引資暨優化營商環境大會，啟動了“優化營商環境提質增效年”行動。3月7日，我市召開了全市優化營商環境提質增效年行動動員大會，安排部署了2024年全市優化營商環境工作。我委認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府安排部署，組成工作專班，深入調查研究、廣泛征求意見、反復組織論證，對照《全省優化營商環境提質增效年行動方案》要求，吸收省外上海、北京及省內蘭州、蘭州新區等市先進經驗，在研究分析全市營商環境建設短板弱項基礎上，結合實際制定了《張掖市深入推進優化營商環境提質增效年行動打造“張掖服務”營商環境品牌工作方案》，經市委、市政府同意并印發實施。
(二)《方案》的目標任務和主要內容
《方案》以“四大行動”為主抓手、“五大環境”建設為著力點，以塑造西部領先、全省一流的“張掖服務”營商環境品牌，打造公平、公正、便捷、高效、親清的營商氛圍為總目標，提出了38個方面140項創新改革舉措。
以提質增效行動提升“張掖服務”速度方面。通過提升準入準營、工程建設項目審批、政務服務等便利化水平，實現強協同增便利，推動政務環境提質增效。通過促進市場公平競爭、市場監管審慎有序、政府采購規范公平，實現強市場促公平，推動市場環境提質增效。通過提升辦理破產、商業糾紛解決、民營企業產權和企業家權益保護質效，實現強法治穩預期，推動法治環境提質增效。通過強化公用設施、獲得信貸、信用體系建設等服務保障，實現強保障優服務，推動要素環境提質增效。通過提升協同創新能力、打造人才聚集高地、加強人文魅力城市建設，實現強基礎拓函養，推動人文環境提質增效。
以暖企護航行動保障“張掖服務”溫度方面。通過加強招商引資項目服務、暢通政企溝通、強化政策供給、優化園區服務，全力打造企業滿意的發展環境。
以標桿創新行動提升“張掖服務”高度方面。對六縣區和張掖經開區特色亮點品牌進行安排，甘州區聚力打造“來甘無憂、甘企滿意”企業服務品牌，臨澤縣聚力打造“臨”見面“零”跑腿項目審批服務品牌，高臺縣聚力打造“一庭三所+”多元解紛品牌，山丹縣聚力打造“鄉事城辦”城鄉融合服務品牌，民樂縣聚力打造“民”事“心”辦政務服務品牌，肅南縣聚力打造“肅南稅務”特色標桿品牌，張掖經開區聚力打造創新改革“經開樣板”。
以協同共建行動延展“張掖服務”廣度方面。通過強化營商環境合作共建、強化營商環境感知體驗、強化營商環境考核評估、強化營商環境宣傳推介，力爭形成多方參與、協同共建的營商環境氛圍。
(三)方案的起草考慮和特點
一是堅持目標導向，聚力進位提升。我們以經營主體滿意度為導向，以市委、市政府提出的“2024年進入國家標桿城市”總目標為統領，在《工作方案》中細化提出了14項評價指標的具體進位目標和優化提升目標。
二是對標省上要求，細化工作措施。《工作方案》對標《全省優化營商環境提質增效年行動方案》安排和營商環境評價指標要求，以政務、市場、法治、人文、要素五大環境提質增效為總抓手，圍繞企業全生命周期服務，對企業開辦、辦理建筑許可、獲得電力等環節優化提升提出了具體措施。
三是聚焦重點領域，健全完善機制。《工作方案》聚焦暖企護航行動，強調在招商引資項目服務、暢通政企溝通、優化園區服務、企業訴求解決等方面，不斷健全完善工作機制，全力打造全方位為企服務的“張掖服務”營商環境品牌。
四是緊盯任務落實，壓緊壓實責任。《工作方案》之后，我們以附件形式形成了《重點任務責任清單》，明確了每一項工作的責任部門和完成時限，下一步我們將采取月調度、季考評方式，全力督促任務落實，力爭取得實效。
二、2024年度張掖市優化營商環境十件實事情況
為了更好地推動優化營商環境提質增效年行動深入實施，實現全市營商環境提檔升級，我委會同組織、財政、工信等9個部門、單位，謀劃提出了10件貼近經營主體心聲、符合營商環境要求、可提升經營主體獲得感、滿意度的具體事項，制定印發了《張掖市2024年優化營商環境為企辦實事工作方案》。主要包括：市政府政務服務中心全力推進“高效辦成一件事”，實現政府部門核發的材料一律免于提交，能夠提供或核驗電子證照的一律免于提交實體證照，讓更多與企業相關的政務服務事項從“一堆事”變為“一件事”，由“多次跑”變為一次辦好或一次都不跑。市發展改革委構建“一員一卡一平臺”常態化助企解憂新機制，聘請33名營商環境社會監督員，開通張掖市營商環境意見建議及投訴舉報“直通車”，建立營商環境社會監督員與新開辦企業對接聯系機制和企業訴求“發現-受理-轉辦-解決-反饋-回訪”閉環工作機制，確保企業訴求“事事有回音、件件有落實”。市委組織部為符合條件的企業人才頒發“金張掖人才服務卡”，并提供戶籍辦理、社保(醫保)辦理、子女入學、配偶安置、就醫保障、公共服務、旅游優惠7個方面的專享待遇和服務。市稅務局打造“張稅樂企幫”稅務服務品牌，落實申報服務一觸即達、項目服務一站解決、政策服務一鍵響應，實現233個稅費業務“非接觸式”辦理，178項辦稅事項“最多跑一次”，“一次辦結”事項達80%以上，網上申報率達97%以上。市科技局搭建科技轉化平臺，匯集“技術、項目、資金、人才、政策”等要素，以“線上+線下”相結合的方式為科技創新供給側和需求側兩端提供精準服務，促進科技成果就近就地轉移轉化。市財政局搭建政府采購目錄外限額以下項目電商平臺，增加會計服務、信息技術服務、裝修工程、辦公用品等13類162個政府采購集中采購目錄以外、分散采購限額以下、由采購人自行采購的工程、服務、商品品目，為中小企業參與采購活動提供優質平臺，支持更多中小企業參與政府采購交易。市中級人民法院開展清理拖欠企業賬款專項行動，加大對拒不履行債務的企業和個人的處置力度，維護企業的合法權益。市生態環境局探索推進環評與排污許可“兩證審批合一”，在項目開工建設前，接續辦理環評與排污許可手續，建設過程中發生環評重大變動的，依法重新辦理，不屬于重大變動的，無需重新辦理環評。市工信局開展“聚力強工業·張掖好品牌”工業產品推介暨短視頻大賽活動，包括開展“秀產品·看張掖”短視頻系列大賽、舉辦“新媒體運營”專題培訓、工業企業新媒體運營一站式服務、工業惠企政策宣傳等。市自然資源局不斷優化不動產登記服務，實現不動產登記、稅務、住建等部門所有入駐大廳窗口實行綜合受理、“一窗辦理”，不動產登記實現省內“跨域通辦”。
下一步，我們將采取務實舉措全力抓好落實，持續強化企業全生命周期服務，建立“講誠信、重踐諾、守信用”長效機制，全力打造辦事“零障礙”、對待“零差別”、問題“零容忍”、交往“零梗阻”的“張掖服務”營商環境品牌，奮力譜寫中國式現代化張掖實踐嶄新篇章！
感謝毛應峰先生的介紹。下面進行記者提問，請媒體朋友在提問前，先通報您所在新聞機構名稱。
甘肅日報記者：請問我市在推行“高效辦成一件事”方面主要采取了哪些具體措施？
主持人：請市政務服務中心副主任褚建蓉女士，回答這位記者的提問。
各位媒體記者朋友，大家好。一是線上線下深度融合。全面構建“一件事一次辦”線上線下服務體系，線上依托甘肅省一體化政務服務平臺、“甘快辦”搭建“一件事一次辦”主題服務應用場景，線下依托各級政務服務中心綜合窗口，通過一次性收取申請材料，并聯審批，實現了線上“一端受理”、線下“一窗辦理”，讓企業群眾辦事更加方便快捷。二是統一辦理標準。省政府辦公廳已經制定了13個重點“一件事”工作方案，目前，我們正在積極開展辦事指南梳理、業務流程再造以及系統對接等工作。以最小顆粒度，對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的設定依據、受理條件、申請材料、辦結時限、收費標準、辦理結果等要素進行梳理，優化辦理要素，合理調整辦事流程，形成全市統一的標準化操作規程和辦事指南。三是創新服務方式。深入推進“集成辦”。以“一件事一次辦”“一類事一站辦”為導向，持續推動需要多個部門辦理或跨層級辦理，關聯性強、辦理量大、辦理時間相對集中、企業和群眾獲得感強的政務服務事項集成化辦理，梳理“一件事一次辦”場景化服務105項，累計辦件13.69萬件。優化完善“承諾辦”。對風險可控、糾錯成本低且能通過事中事后監管有效防范風險的事項，形成告知承諾事項清單，積極推行“告知承諾+容缺受理”方式。至目前，已梳理完善告知承諾事項102項。積極推進“免證辦”。截至目前，全市匯聚電子證照數據308類約827.85萬條。同時，要求各縣區、各部門轉變政務服務模式，在為企業和群眾辦理政務服務事項時，能通過電子證照核查的一律免于提交實體證照。不斷推動“就近辦”。強化市區扁平化運行，會同甘州區對市區兩級有同等受理、辦理權限的政務服務事項進行了初步梳理，對市區同權辦理的高頻政務服務事項，通過委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式實現就近辦理。持續優化幫代辦。起草幫辦代辦服務工作制度，為企業和群眾辦事提供“一對一”貼心幫辦代辦的優質服務，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優先辦等服務。目前，市政務大廳設立綜合幫辦代辦服務窗口6個，幫辦代辦政務服務事項130項。
下一步，我們將堅持以問題為導向，深入做好政策解讀、宣傳推廣和精準服務等工作，切實解決受理經辦中存在的問題，滿足企業和群眾多元化服務需求，讓企業群眾感受到有溫度、更便利的政務服務。
感謝褚建蓉女士的回答。請繼續提問。
甘肅經濟日報記者：請問組織部門在企業人才引進、人才培育和優化人才發展環境方面采取了哪些措施？
主持人：請市委人才辦專職副主任李鑫先生，回答這位記者的提問。
各位媒體記者朋友，大家好。一是“全方位”引進企業急需緊缺人才。實施重點產業靶向引才計劃，圍繞甘肅奧林貝爾生物科技集團有限公司、大弓農化有限公司等重點企事業單位人才需求，發布公告集中引進急需人才401名，赴外舉辦“魅力彩虹城·職等英才來”現場宣介活動2場次，簽約高端專家團隊1個、人才50名。實施高端人才柔性聘用計劃，支持重點企業采取項目合作、短期聘用等方式柔性聘用高端專家234名。深化實施高校畢業生留張來張就業創業專項行動，在河西學院舉辦“職引未來·‘就’在張掖”專場招聘會，組織甘肅銀河集團、甘肅前進牧業、錦世化工等145家企事業單位走進校園引才，為企業現場簽約畢業生216名。
二是“項目化”支持企業培養開發人才。深入實施“一產業一人才支持計劃”，爭取410萬元專項資金，立項實施“一產業一人才支持計劃”、玉米種業創新和產業發展8個省市級重點人才項目，支持登海種業有限責任公司、張國臂掖人才發展集團有限公司、臨澤易佳新能源科技有限公司等5家企業，開展技能人才培養、科研攻關、成果轉化等活動。目前，登海種業有限責任公司已建成“西北科研中心”，收集玉米種質資源300份，建成DNA提取室、PCR室、純度室等多個功能區域，實驗室投入使用后，將建立周年連續生產試驗系統，加速實現玉米制種“一年多收”。金葵花種業有限責任公司院士專家工作站，引進南非矮桿玉米種質資源5份，并成功在張掖進行種植鑒定馴化轉育。深化拓展“十業百社萬才”計劃，組織10個專家服務團開展“聯百社助百企”集中服務月活動60場次、培訓2800多人次，幫助解決技術難題14個。
三是“溫情式”營造企業人才發展環境。將優化企業人才服務作為2024年張掖市優化營商環境為企辦實事項目內容，向100名規上企業和市、縣區重大招商引資項目(企業)高級經營管理人才和核心技術人才等頒發“金張掖人才服務卡”，通過落實子女入學、配偶安置、旅游優惠等7項優惠政策和服務內容，激勵引導企業人才在張順心生活、安心工作，更好干事創業。制作發布“人才話張掖”宣傳視頻13期，邀請本土優秀人才現身說法，講述優秀人才奮斗故事，介紹優勢產業發展現狀，宣傳張掖特色品牌，不斷厚植創新城市人才底蘊，持續營造尊才愛才敬才的良好氛圍。
下一步，我們將認真落實省委、省政府和市委、市政府關于優化營商環境的決策部署，結合組織部門職能職責深入開展“優化營商環境提質增效年”行動，千方百計為企業引才、育才、用才、留才“架橋鋪路”，切實為經濟社會高質量發展提供有力人才支撐。
感謝李鑫先生的回答。請繼續提問。
甘肅省廣電總臺記者：請問在引導和服務企業科技創新方面，科技部門搭建了哪些科技服務平臺？下一步有什么工作打算？
主持人：請市科技局副局長何磊先生，回答這位記者的提問。
首先，我們建成了張掖科技大市場，以“創新模式、集聚資源、開放共享、精準對接”為服務理念，為科技創新供給側和需求側兩端提供精準服務。同步與甘肅省科技投資集團合作，建成甘肅省科技成果轉化賦能中心張掖分中心，引入“網站數據更新及數字云網服務平臺”和“科技服務體系管理平臺”，運用大數據、云計算、區塊鏈等現代信息技術，搭建集科技資源數據、供需信息展示、供需智能匹配、成果流轉儲備、科技成果評估和專利開放許可等功能模塊，面向高校、科研院所和科技型企業提供共享發布、決策分析、數據開放等應用服務，在線上即時實現科技成果供需兩端快速檢索查找、精準智能匹配、對接洽談交易等多層次科技成果轉移轉化綜合服務。
同時，我們與省科技情報所簽訂了省市戰略合作框架協議，掛牌成立張掖市科技情報工作站，開展多形式、多渠道、高效率、高價值的科技成果評價、科技查新檢索和科技評估等方面服務，帶動我市高校、科研院所及企業等參與技術創新和成果轉化，為全市科技創新工作提供強有力的人才支撐、技術支撐及資源支撐。
目前正在推動完善成果轉移轉化常態化對接機制，助力企業展示新品種、新技術、新產品等各類科技成果，促成科技創新合作意向，發布科技金融產品等，推動科技成果從樣品變產品，產品變商品，打通科技成果轉化“最后一公里”，推動更多科技成果轉化為現實生產力。
下一步，我們將充分發揮政府的引導作用，為企業自主創新創造良好的環境，在產業技術攻關、創新平臺建設、創新主體培育、科技成果轉化等方面加壓奮進，不斷激發科技創新活力，進一步優化我市科技領域營商環境。一是積極推進“科技型中小企業-省級科技創新型企業-高新技術企業”梯次培育計劃，促進科技型企業集群發展、做大做強。二是把握“高”和“新”的發展定位，搶抓政策機遇，加大對國家級和省級創新平臺的培育和爭取力度。三是常態化組織開展科技成果轉移轉化對接活動，推動科技成果就地就近轉化。四是圍繞構建現代產業體系，突出重點領域，凝練實施一批以“揭榜掛帥”、聯合攻關機制為主的市級科技計劃項目，不斷增強科技對經濟社會高質量發展的支撐引領作用。
感謝何磊先生的回答。請繼續提問。
市融媒體中心記者：請問財政部門搭建的政府采購目錄外限額以下項目電商平臺有什么優勢？日常監管的措施有哪些？
主持人：請市政府采購辦公室主任周天赟先生，回答這位記者的提問。
我市政府采購目錄外限額以下項目電商平臺是依托張掖市政府采購網上商城建立的電子交易平臺，主要是為了解決單位自行采購的小額、零星項目線下交易信息不透明、采購實施不方便的問題。目前，平臺可提供13類工程、貨物和服務項目的采購交易。與以前的政府采購網上商城相比較，有三個方面的優勢：一是供應商入駐更加便捷。有入駐意愿的供應商可以隨時提交入駐申請，我們安排專人對申請資料進行審核，符合入駐條件的供應商通過資料審核后即可上架產品、開展業務，全流程電子化操作，保證供應商“零成本”“不見面”完成商城入駐和產品上架。二是交易品目更加豐富。傳統的政府采購網上商城僅限于政府集中采購目錄內貨物、服務品目交易。今年，我們進一步優化網上商城功能，開辟了“網上超市”模塊，增加會計服務、信息技術服務、裝修工程、辦公用品、計算機設備、數碼產品等13類162個集中采購目錄外限額以下的工程、服務、貨物品目，為中小企業參與采購活動提供了一個電子平臺，支持更多中小企業參與政府采購交易。三是監管工作更加有力。財政部門研究制定了《張掖市政府采購網上商城管理辦法(試行)》，對上架產品品目、價格、交易方式、監督管理等方面作出詳細規定，加強對采購人的常態化監督管理，督促供應商提高產品服務質量，共同營造公正、高效、有序的采購環境。同時，我們加強網上商城日常監管，定期不定期抽查發布的采購公告、成交公告信息，對不符合采購流程的項目及時督促進行整改。這一系列創新性舉措的部署落實，將有助于打造監督管理更加有效、政策落實更加到位、市場競爭更加公平的政府采購環境。
感謝周天赟先生的回答。請繼續提問。
中國甘肅網記者：請問近年來市工信局在為企辦實事優化營商環境方面開展了哪些工作？能否介紹一下“聚力強工業·張掖好品牌”工業產品推介暨短視頻大賽的具體情況？
主持人：請市工信局黨組成員、副局長劉成先生，回答這位記者的提問。
近年來，特別是去年以來市工信局聚焦為企辦實事優化營商環境，當好“店小二”傾情服務企業，持續打通服務企業“最后一公里”，為企業高質量發展賦能增效。
一是強化惠企政策落實，營造尊商重企氛圍。全面落實各項惠企政策，持續做好“包抓聯”“六必訪”工作，全力為企業紓困解難。通過法定程序將每年11月1日設立為“張掖企業家日”，去年隆重舉辦首屆“張掖企業家日”系列活動，不斷營造全社會尊崇、關愛、服務企業家的良好氛圍。深入實施工業突破發展三年行動，建立健全企業發展激勵機制，落實市級獎勵資金超3000萬元，全力支持企業做大做強。
二是優化助企服務供給，提升企業核心競爭力。高質量開展“一起益企”、中小企業服務月、大中小企業融通發展等系列活動，舉辦相關活動130場次，服務企業近5000余家。通過中小企業網上百日招聘高校畢業生、中小企業經營管理人才培訓等活動，支持企業引才育才留才。聚焦重點產業鏈，分領域開展“一月一鏈”投融資活動，每季度開展政銀企保對接活動，推動金融機構累計為中小企業授信87.6億元。支持企業走專精特新發展之路，助力中小企業專精特新發展，累計培育認定省級“專精特新”中小企業49戶，國家專精特新“小巨人”企業3戶。
三是深化工業產品推介，拓寬企業營銷渠道。搭建產供銷對接平臺，采取現場觀摩、座談交流等形式開展機械零部件、彩印包裝、新能源裝備等領域產銷對接活動，召開產銷對接會18場次，協調簽訂供銷協議40余份。積極發揮互聯網、新媒體平臺優勢，組織舉辦2023年工業產品線上推薦暨抖音大賽，全方位宣傳推介我市工業企業產品，參與企業189戶，征集原創作品208部，短視頻曝光量864.7萬次，覆蓋286.4萬人，帶動產品銷售額增加1.25億元。
鑒于去年“聚力強工業·張掖有好物”工業產品推介暨短視頻大賽取得了良好效果，我局今年繼續組織開展“聚力強工業·張掖好品牌”工業產品推介暨短視頻大賽，并作為今年全市優化營商環境十件實事之一全力抓好實施。此次活動主要以一對一方式開展新媒體宣傳應用培訓，重點解決企業不會用、用不好大數據手段，不會管、管不好新媒體營銷平臺，不會帶、帶不好抖音直播團隊等問題。至目前，已舉辦新媒體營銷應用培訓兩期4場次，為120多戶企業培訓新媒體營銷人員300余人，為20多戶有需求的企業開展了新媒體營銷一對一上門服務。
以上就是市工信局為企辦實事優化營商環境方面開展工作以及“聚力強工業·張掖好品牌”工業產品推介暨短視頻大賽的相關情況。感謝廣大媒體朋友們對張掖工信工作的關注和支持，謝謝大家！
主持人：感謝劉成先生先生的回答，記者提問環節就到這里。營商環境既是生產力、更是競爭力，希望各媒體持續宣傳我市優化營商環境相關工作，為把張掖打造成為要素集聚的“磁場”、企業發展的“沃土”、投資興業的“寶地”、現代治理的“樣板”提供有力的輿論支撐。感謝今天的發布嘉賓，感謝各位媒體朋友！今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！
新聞發布會現場
5月28日，“推動營商環境提質增效打造‘張掖服務’營商環境品牌暨2024年度張掖市優化營商環境十件實事”新聞發布會在張掖市人民政府新聞發布廳召開。市發展和改革委員會黨組成員、副主任、市營商環境建設局局長毛應峰，介紹打造“張掖服務”營商環境品牌工作及2024年度張掖市優化營商環境十件實事有關情況。市政府政務服務中心副主任褚建蓉、市委人才辦專職副主任李鑫、市科技局副局長何磊、市政府采購辦公室主任周天赟、市工信局黨組成員、副局長劉成分別就推行“高效辦成一件事”、企業人才引進、人才培育和優化人才發展環境，聚力強工業·張掖好品牌”工業產品推介暨短視頻大賽等介紹了具體情況。
各位媒體朋友：
大家上午好！歡迎出席“推動營商環境提質增效打造‘張掖服務’營商環境品牌暨2024年度張掖市優化營商環境十件實事”新聞發布會。
近年來，我市深入實施優化營商環境攻堅突破年行動，健全考核評價體系和工作聯動機制，營商環境整體水平不斷提升。今天的發布會，我們邀請到市委人才辦專職副主任李鑫先生，市發展和改革委員會黨組成員、副主任、市營商環境建設局局長毛應峰先生，市工信局黨組成員、副局長劉成先生，市科技局副局長何磊先生，市政府采購辦公室主任周天赟先生，市政務服務中心副主任褚建蓉女士，請他們為大家介紹張掖市深入推進優化營商環境提質增效年行動打造“張掖政府服務”營商環境品牌工作及2024年度張掖市優化營商環境十件實事有關情況，并回答記者朋友關心的問題。
應邀參加今天新聞發布會的媒體有：甘肅日報社、省廣電總臺、甘肅經濟日報、甘肅農民報、中國甘肅網、每日甘肅網及市融媒體中心所屬各平臺。
首先，市發展和改革委員會黨組成員、副主任、市營商環境建設局局長毛應峰先生，介紹打造“張掖服務”營商環境品牌工作及2024年度張掖市優化營商環境十件實事有關情況。
記者朋友們：
你們好！首先，我代表市發展改革委向大家長期以來對全市優化營商環境工作的高度關注與大力支持表示衷心的感謝。今天我主要向大家介紹《張掖市深入推進優化營商環境提質增效年行動打造“張掖服務”營商環境品牌工作方案》和2024年度張掖市優化營商環境十件實事兩個方面的內容。
一、《張掖市深入推進優化營商環境提質增效年行動打造“張掖服務”營商環境品牌工作方案》相關情況
近期，我市出臺了《張掖市深入推進優化營商環境提質增效年行動打造“張掖服務”營商環境品牌工作方案》?！斗桨浮肥墙衲晡沂凶ズ脿I商環境優化提升的綱領性文件，我們希望通過《方案》的深入實施，更多地激發市場活力和創造力，為全方位推動我市高質量發展提供有力支撐。下面，我就《方案》出臺的背景、主要內容和特點向大家作簡要介紹。
(一)《方案》的出臺背景
近年來，我市按照黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，堅持把優化營商環境作為推動高質量發展的重要抓手，出臺了一系列利企便民措施，推動營商環境持續改善，全省優化營商環境評價排名由2021年的第7位上升至2023年的第4位。但同時，經營主體生產經營仍面臨不少困難問題，亟需進一步聚焦經營主體關切，把企業生存發展的土壤培育得更好。今年2月26日，省委省政府召開了全省招商引資暨優化營商環境大會，啟動了“優化營商環境提質增效年”行動。3月7日，我市召開了全市優化營商環境提質增效年行動動員大會，安排部署了2024年全市優化營商環境工作。我委認真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府安排部署，組成工作專班，深入調查研究、廣泛征求意見、反復組織論證，對照《全省優化營商環境提質增效年行動方案》要求，吸收省外上海、北京及省內蘭州、蘭州新區等市先進經驗，在研究分析全市營商環境建設短板弱項基礎上，結合實際制定了《張掖市深入推進優化營商環境提質增效年行動打造“張掖服務”營商環境品牌工作方案》，經市委、市政府同意并印發實施。
(二)《方案》的目標任務和主要內容
《方案》以“四大行動”為主抓手、“五大環境”建設為著力點，以塑造西部領先、全省一流的“張掖服務”營商環境品牌，打造公平、公正、便捷、高效、親清的營商氛圍為總目標，提出了38個方面140項創新改革舉措。
以提質增效行動提升“張掖服務”速度方面。通過提升準入準營、工程建設項目審批、政務服務等便利化水平，實現強協同增便利，推動政務環境提質增效。通過促進市場公平競爭、市場監管審慎有序、政府采購規范公平，實現強市場促公平，推動市場環境提質增效。通過提升辦理破產、商業糾紛解決、民營企業產權和企業家權益保護質效，實現強法治穩預期，推動法治環境提質增效。通過強化公用設施、獲得信貸、信用體系建設等服務保障，實現強保障優服務，推動要素環境提質增效。通過提升協同創新能力、打造人才聚集高地、加強人文魅力城市建設，實現強基礎拓函養，推動人文環境提質增效。
以暖企護航行動保障“張掖服務”溫度方面。通過加強招商引資項目服務、暢通政企溝通、強化政策供給、優化園區服務，全力打造企業滿意的發展環境。
以標桿創新行動提升“張掖服務”高度方面。對六縣區和張掖經開區特色亮點品牌進行安排，甘州區聚力打造“來甘無憂、甘企滿意”企業服務品牌，臨澤縣聚力打造“臨”見面“零”跑腿項目審批服務品牌，高臺縣聚力打造“一庭三所+”多元解紛品牌，山丹縣聚力打造“鄉事城辦”城鄉融合服務品牌，民樂縣聚力打造“民”事“心”辦政務服務品牌，肅南縣聚力打造“肅南稅務”特色標桿品牌，張掖經開區聚力打造創新改革“經開樣板”。
以協同共建行動延展“張掖服務”廣度方面。通過強化營商環境合作共建、強化營商環境感知體驗、強化營商環境考核評估、強化營商環境宣傳推介，力爭形成多方參與、協同共建的營商環境氛圍。
(三)方案的起草考慮和特點
一是堅持目標導向，聚力進位提升。我們以經營主體滿意度為導向，以市委、市政府提出的“2024年進入國家標桿城市”總目標為統領，在《工作方案》中細化提出了14項評價指標的具體進位目標和優化提升目標。
二是對標省上要求，細化工作措施。《工作方案》對標《全省優化營商環境提質增效年行動方案》安排和營商環境評價指標要求，以政務、市場、法治、人文、要素五大環境提質增效為總抓手，圍繞企業全生命周期服務，對企業開辦、辦理建筑許可、獲得電力等環節優化提升提出了具體措施。
三是聚焦重點領域，健全完善機制。《工作方案》聚焦暖企護航行動，強調在招商引資項目服務、暢通政企溝通、優化園區服務、企業訴求解決等方面，不斷健全完善工作機制，全力打造全方位為企服務的“張掖服務”營商環境品牌。
四是緊盯任務落實，壓緊壓實責任。《工作方案》之后，我們以附件形式形成了《重點任務責任清單》，明確了每一項工作的責任部門和完成時限，下一步我們將采取月調度、季考評方式，全力督促任務落實，力爭取得實效。
二、2024年度張掖市優化營商環境十件實事情況
為了更好地推動優化營商環境提質增效年行動深入實施，實現全市營商環境提檔升級，我委會同組織、財政、工信等9個部門、單位，謀劃提出了10件貼近經營主體心聲、符合營商環境要求、可提升經營主體獲得感、滿意度的具體事項，制定印發了《張掖市2024年優化營商環境為企辦實事工作方案》。主要包括：市政府政務服務中心全力推進“高效辦成一件事”，實現政府部門核發的材料一律免于提交，能夠提供或核驗電子證照的一律免于提交實體證照，讓更多與企業相關的政務服務事項從“一堆事”變為“一件事”，由“多次跑”變為一次辦好或一次都不跑。市發展改革委構建“一員一卡一平臺”常態化助企解憂新機制，聘請33名營商環境社會監督員，開通張掖市營商環境意見建議及投訴舉報“直通車”，建立營商環境社會監督員與新開辦企業對接聯系機制和企業訴求“發現-受理-轉辦-解決-反饋-回訪”閉環工作機制，確保企業訴求“事事有回音、件件有落實”。市委組織部為符合條件的企業人才頒發“金張掖人才服務卡”，并提供戶籍辦理、社保(醫保)辦理、子女入學、配偶安置、就醫保障、公共服務、旅游優惠7個方面的專享待遇和服務。市稅務局打造“張稅樂企幫”稅務服務品牌，落實申報服務一觸即達、項目服務一站解決、政策服務一鍵響應，實現233個稅費業務“非接觸式”辦理，178項辦稅事項“最多跑一次”，“一次辦結”事項達80%以上，網上申報率達97%以上。市科技局搭建科技轉化平臺，匯集“技術、項目、資金、人才、政策”等要素，以“線上+線下”相結合的方式為科技創新供給側和需求側兩端提供精準服務，促進科技成果就近就地轉移轉化。市財政局搭建政府采購目錄外限額以下項目電商平臺，增加會計服務、信息技術服務、裝修工程、辦公用品等13類162個政府采購集中采購目錄以外、分散采購限額以下、由采購人自行采購的工程、服務、商品品目，為中小企業參與采購活動提供優質平臺，支持更多中小企業參與政府采購交易。市中級人民法院開展清理拖欠企業賬款專項行動，加大對拒不履行債務的企業和個人的處置力度，維護企業的合法權益。市生態環境局探索推進環評與排污許可“兩證審批合一”，在項目開工建設前，接續辦理環評與排污許可手續，建設過程中發生環評重大變動的，依法重新辦理，不屬于重大變動的，無需重新辦理環評。市工信局開展“聚力強工業·張掖好品牌”工業產品推介暨短視頻大賽活動，包括開展“秀產品·看張掖”短視頻系列大賽、舉辦“新媒體運營”專題培訓、工業企業新媒體運營一站式服務、工業惠企政策宣傳等。市自然資源局不斷優化不動產登記服務，實現不動產登記、稅務、住建等部門所有入駐大廳窗口實行綜合受理、“一窗辦理”，不動產登記實現省內“跨域通辦”。
下一步，我們將采取務實舉措全力抓好落實，持續強化企業全生命周期服務，建立“講誠信、重踐諾、守信用”長效機制，全力打造辦事“零障礙”、對待“零差別”、問題“零容忍”、交往“零梗阻”的“張掖服務”營商環境品牌，奮力譜寫中國式現代化張掖實踐嶄新篇章！
感謝毛應峰先生的介紹。下面進行記者提問，請媒體朋友在提問前，先通報您所在新聞機構名稱。
甘肅日報記者：請問我市在推行“高效辦成一件事”方面主要采取了哪些具體措施？
主持人：請市政務服務中心副主任褚建蓉女士，回答這位記者的提問。
各位媒體記者朋友，大家好。一是線上線下深度融合。全面構建“一件事一次辦”線上線下服務體系，線上依托甘肅省一體化政務服務平臺、“甘快辦”搭建“一件事一次辦”主題服務應用場景，線下依托各級政務服務中心綜合窗口，通過一次性收取申請材料，并聯審批，實現了線上“一端受理”、線下“一窗辦理”，讓企業群眾辦事更加方便快捷。二是統一辦理標準。省政府辦公廳已經制定了13個重點“一件事”工作方案，目前，我們正在積極開展辦事指南梳理、業務流程再造以及系統對接等工作。以最小顆粒度，對“一件事一次辦”涉及的多個政務服務事項的設定依據、受理條件、申請材料、辦結時限、收費標準、辦理結果等要素進行梳理，優化辦理要素，合理調整辦事流程，形成全市統一的標準化操作規程和辦事指南。三是創新服務方式。深入推進“集成辦”。以“一件事一次辦”“一類事一站辦”為導向，持續推動需要多個部門辦理或跨層級辦理，關聯性強、辦理量大、辦理時間相對集中、企業和群眾獲得感強的政務服務事項集成化辦理，梳理“一件事一次辦”場景化服務105項，累計辦件13.69萬件。優化完善“承諾辦”。對風險可控、糾錯成本低且能通過事中事后監管有效防范風險的事項，形成告知承諾事項清單，積極推行“告知承諾+容缺受理”方式。至目前，已梳理完善告知承諾事項102項。積極推進“免證辦”。截至目前，全市匯聚電子證照數據308類約827.85萬條。同時，要求各縣區、各部門轉變政務服務模式，在為企業和群眾辦理政務服務事項時，能通過電子證照核查的一律免于提交實體證照。不斷推動“就近辦”。強化市區扁平化運行，會同甘州區對市區兩級有同等受理、辦理權限的政務服務事項進行了初步梳理，對市區同權辦理的高頻政務服務事項，通過委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式實現就近辦理。持續優化幫代辦。起草幫辦代辦服務工作制度，為企業和群眾辦事提供“一對一”貼心幫辦代辦的優質服務，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優先辦等服務。目前，市政務大廳設立綜合幫辦代辦服務窗口6個，幫辦代辦政務服務事項130項。
下一步，我們將堅持以問題為導向，深入做好政策解讀、宣傳推廣和精準服務等工作，切實解決受理經辦中存在的問題，滿足企業和群眾多元化服務需求，讓企業群眾感受到有溫度、更便利的政務服務。
感謝褚建蓉女士的回答。請繼續提問。
甘肅經濟日報記者：請問組織部門在企業人才引進、人才培育和優化人才發展環境方面采取了哪些措施？
主持人：請市委人才辦專職副主任李鑫先生，回答這位記者的提問。
各位媒體記者朋友，大家好。一是“全方位”引進企業急需緊缺人才。實施重點產業靶向引才計劃，圍繞甘肅奧林貝爾生物科技集團有限公司、大弓農化有限公司等重點企事業單位人才需求，發布公告集中引進急需人才401名，赴外舉辦“魅力彩虹城·職等英才來”現場宣介活動2場次，簽約高端專家團隊1個、人才50名。實施高端人才柔性聘用計劃，支持重點企業采取項目合作、短期聘用等方式柔性聘用高端專家234名。深化實施高校畢業生留張來張就業創業專項行動，在河西學院舉辦“職引未來·‘就’在張掖”專場招聘會，組織甘肅銀河集團、甘肅前進牧業、錦世化工等145家企事業單位走進校園引才，為企業現場簽約畢業生216名。
二是“項目化”支持企業培養開發人才。深入實施“一產業一人才支持計劃”，爭取410萬元專項資金，立項實施“一產業一人才支持計劃”、玉米種業創新和產業發展8個省市級重點人才項目，支持登海種業有限責任公司、張國臂掖人才發展集團有限公司、臨澤易佳新能源科技有限公司等5家企業，開展技能人才培養、科研攻關、成果轉化等活動。目前，登海種業有限責任公司已建成“西北科研中心”，收集玉米種質資源300份，建成DNA提取室、PCR室、純度室等多個功能區域，實驗室投入使用后，將建立周年連續生產試驗系統，加速實現玉米制種“一年多收”。金葵花種業有限責任公司院士專家工作站，引進南非矮桿玉米種質資源5份，并成功在張掖進行種植鑒定馴化轉育。深化拓展“十業百社萬才”計劃，組織10個專家服務團開展“聯百社助百企”集中服務月活動60場次、培訓2800多人次，幫助解決技術難題14個。
三是“溫情式”營造企業人才發展環境。將優化企業人才服務作為2024年張掖市優化營商環境為企辦實事項目內容，向100名規上企業和市、縣區重大招商引資項目(企業)高級經營管理人才和核心技術人才等頒發“金張掖人才服務卡”，通過落實子女入學、配偶安置、旅游優惠等7項優惠政策和服務內容，激勵引導企業人才在張順心生活、安心工作，更好干事創業。制作發布“人才話張掖”宣傳視頻13期，邀請本土優秀人才現身說法，講述優秀人才奮斗故事，介紹優勢產業發展現狀，宣傳張掖特色品牌，不斷厚植創新城市人才底蘊，持續營造尊才愛才敬才的良好氛圍。
下一步，我們將認真落實省委、省政府和市委、市政府關于優化營商環境的決策部署，結合組織部門職能職責深入開展“優化營商環境提質增效年”行動，千方百計為企業引才、育才、用才、留才“架橋鋪路”，切實為經濟社會高質量發展提供有力人才支撐。
感謝李鑫先生的回答。請繼續提問。
甘肅省廣電總臺記者：請問在引導和服務企業科技創新方面，科技部門搭建了哪些科技服務平臺？下一步有什么工作打算？
主持人：請市科技局副局長何磊先生，回答這位記者的提問。
首先，我們建成了張掖科技大市場，以“創新模式、集聚資源、開放共享、精準對接”為服務理念，為科技創新供給側和需求側兩端提供精準服務。同步與甘肅省科技投資集團合作，建成甘肅省科技成果轉化賦能中心張掖分中心，引入“網站數據更新及數字云網服務平臺”和“科技服務體系管理平臺”，運用大數據、云計算、區塊鏈等現代信息技術，搭建集科技資源數據、供需信息展示、供需智能匹配、成果流轉儲備、科技成果評估和專利開放許可等功能模塊，面向高校、科研院所和科技型企業提供共享發布、決策分析、數據開放等應用服務，在線上即時實現科技成果供需兩端快速檢索查找、精準智能匹配、對接洽談交易等多層次科技成果轉移轉化綜合服務。
同時，我們與省科技情報所簽訂了省市戰略合作框架協議，掛牌成立張掖市科技情報工作站，開展多形式、多渠道、高效率、高價值的科技成果評價、科技查新檢索和科技評估等方面服務，帶動我市高校、科研院所及企業等參與技術創新和成果轉化，為全市科技創新工作提供強有力的人才支撐、技術支撐及資源支撐。
目前正在推動完善成果轉移轉化常態化對接機制，助力企業展示新品種、新技術、新產品等各類科技成果，促成科技創新合作意向，發布科技金融產品等，推動科技成果從樣品變產品，產品變商品，打通科技成果轉化“最后一公里”，推動更多科技成果轉化為現實生產力。
下一步，我們將充分發揮政府的引導作用，為企業自主創新創造良好的環境，在產業技術攻關、創新平臺建設、創新主體培育、科技成果轉化等方面加壓奮進，不斷激發科技創新活力，進一步優化我市科技領域營商環境。一是積極推進“科技型中小企業-省級科技創新型企業-高新技術企業”梯次培育計劃，促進科技型企業集群發展、做大做強。二是把握“高”和“新”的發展定位，搶抓政策機遇，加大對國家級和省級創新平臺的培育和爭取力度。三是常態化組織開展科技成果轉移轉化對接活動，推動科技成果就地就近轉化。四是圍繞構建現代產業體系，突出重點領域，凝練實施一批以“揭榜掛帥”、聯合攻關機制為主的市級科技計劃項目，不斷增強科技對經濟社會高質量發展的支撐引領作用。
感謝何磊先生的回答。請繼續提問。
市融媒體中心記者：請問財政部門搭建的政府采購目錄外限額以下項目電商平臺有什么優勢？日常監管的措施有哪些？
主持人：請市政府采購辦公室主任周天赟先生，回答這位記者的提問。
我市政府采購目錄外限額以下項目電商平臺是依托張掖市政府采購網上商城建立的電子交易平臺，主要是為了解決單位自行采購的小額、零星項目線下交易信息不透明、采購實施不方便的問題。目前，平臺可提供13類工程、貨物和服務項目的采購交易。與以前的政府采購網上商城相比較，有三個方面的優勢：一是供應商入駐更加便捷。有入駐意愿的供應商可以隨時提交入駐申請，我們安排專人對申請資料進行審核，符合入駐條件的供應商通過資料審核后即可上架產品、開展業務，全流程電子化操作，保證供應商“零成本”“不見面”完成商城入駐和產品上架。二是交易品目更加豐富。傳統的政府采購網上商城僅限于政府集中采購目錄內貨物、服務品目交易。今年，我們進一步優化網上商城功能，開辟了“網上超市”模塊，增加會計服務、信息技術服務、裝修工程、辦公用品、計算機設備、數碼產品等13類162個集中采購目錄外限額以下的工程、服務、貨物品目，為中小企業參與采購活動提供了一個電子平臺，支持更多中小企業參與政府采購交易。三是監管工作更加有力。財政部門研究制定了《張掖市政府采購網上商城管理辦法(試行)》，對上架產品品目、價格、交易方式、監督管理等方面作出詳細規定，加強對采購人的常態化監督管理，督促供應商提高產品服務質量，共同營造公正、高效、有序的采購環境。同時，我們加強網上商城日常監管，定期不定期抽查發布的采購公告、成交公告信息，對不符合采購流程的項目及時督促進行整改。這一系列創新性舉措的部署落實，將有助于打造監督管理更加有效、政策落實更加到位、市場競爭更加公平的政府采購環境。
感謝周天赟先生的回答。請繼續提問。
中國甘肅網記者：請問近年來市工信局在為企辦實事優化營商環境方面開展了哪些工作？能否介紹一下“聚力強工業·張掖好品牌”工業產品推介暨短視頻大賽的具體情況？
主持人：請市工信局黨組成員、副局長劉成先生，回答這位記者的提問。
近年來，特別是去年以來市工信局聚焦為企辦實事優化營商環境，當好“店小二”傾情服務企業，持續打通服務企業“最后一公里”，為企業高質量發展賦能增效。
一是強化惠企政策落實，營造尊商重企氛圍。全面落實各項惠企政策，持續做好“包抓聯”“六必訪”工作，全力為企業紓困解難。通過法定程序將每年11月1日設立為“張掖企業家日”，去年隆重舉辦首屆“張掖企業家日”系列活動，不斷營造全社會尊崇、關愛、服務企業家的良好氛圍。深入實施工業突破發展三年行動，建立健全企業發展激勵機制，落實市級獎勵資金超3000萬元，全力支持企業做大做強。
二是優化助企服務供給，提升企業核心競爭力。高質量開展“一起益企”、中小企業服務月、大中小企業融通發展等系列活動，舉辦相關活動130場次，服務企業近5000余家。通過中小企業網上百日招聘高校畢業生、中小企業經營管理人才培訓等活動，支持企業引才育才留才。聚焦重點產業鏈，分領域開展“一月一鏈”投融資活動，每季度開展政銀企保對接活動，推動金融機構累計為中小企業授信87.6億元。支持企業走專精特新發展之路，助力中小企業專精特新發展，累計培育認定省級“專精特新”中小企業49戶，國家專精特新“小巨人”企業3戶。
三是深化工業產品推介，拓寬企業營銷渠道。搭建產供銷對接平臺，采取現場觀摩、座談交流等形式開展機械零部件、彩印包裝、新能源裝備等領域產銷對接活動，召開產銷對接會18場次，協調簽訂供銷協議40余份。積極發揮互聯網、新媒體平臺優勢，組織舉辦2023年工業產品線上推薦暨抖音大賽，全方位宣傳推介我市工業企業產品，參與企業189戶，征集原創作品208部，短視頻曝光量864.7萬次，覆蓋286.4萬人，帶動產品銷售額增加1.25億元。
鑒于去年“聚力強工業·張掖有好物”工業產品推介暨短視頻大賽取得了良好效果，我局今年繼續組織開展“聚力強工業·張掖好品牌”工業產品推介暨短視頻大賽，并作為今年全市優化營商環境十件實事之一全力抓好實施。此次活動主要以一對一方式開展新媒體宣傳應用培訓，重點解決企業不會用、用不好大數據手段，不會管、管不好新媒體營銷平臺，不會帶、帶不好抖音直播團隊等問題。至目前，已舉辦新媒體營銷應用培訓兩期4場次，為120多戶企業培訓新媒體營銷人員300余人，為20多戶有需求的企業開展了新媒體營銷一對一上門服務。
以上就是市工信局為企辦實事優化營商環境方面開展工作以及“聚力強工業·張掖好品牌”工業產品推介暨短視頻大賽的相關情況。感謝廣大媒體朋友們對張掖工信工作的關注和支持，謝謝大家！
主持人：感謝劉成先生先生的回答，記者提問環節就到這里。營商環境既是生產力、更是競爭力，希望各媒體持續宣傳我市優化營商環境相關工作，為把張掖打造成為要素集聚的“磁場”、企業發展的“沃土”、投資興業的“寶地”、現代治理的“樣板”提供有力的輿論支撐。感謝今天的發布嘉賓，感謝各位媒體朋友！今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！
